把握好摸著石頭過河與頂層設(shè)計的平衡

改革開放30多年來的實踐，其實就是摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合的過程。不能說，改革開放前期都是在摸著石頭過河，沒有頂層設(shè)計；也不能說現(xiàn)在重視頂層設(shè)計，不需要摸著石頭過河了。其實，總體上說，改革開放前期摸著石頭過河多，但也有頂層設(shè)計；現(xiàn)在加強頂層設(shè)計，也沒有丟掉摸著石頭過河的傳家寶。摸著石頭過河的過程就是在為頂層設(shè)計積累經(jīng)驗，探索路徑，構(gòu)筑條件，即使是挫折和教訓(xùn)，也是在進行錯誤排除和負面警醒；頂層設(shè)計也是在一面設(shè)計一面試驗，一面檢驗一面完善，讓摸著石頭過河的成果惠及更多、更廣。頂層設(shè)計與摸著石頭過河在結(jié)合中融合，共同使實踐臻于理想并無限逼近完美。

堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合，必須把握好二者的動態(tài)平衡。其精要和緊要在于，實踐者要演好再平衡的角色，以砝碼的增減保持二者的平衡和互補。當(dāng)大家都在說、都在干摸著石頭過河時，我們要強調(diào)頂層設(shè)計的全面性和決定性作用；當(dāng)人們都在強調(diào)頂層設(shè)計時，我們不能忘了摸著石頭過河的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用；當(dāng)社會對摸著石頭過河與頂層設(shè)計的看法莫衷一是甚至相互對立時，我們要強調(diào)二者的統(tǒng)一性，強調(diào)落實和實踐的重要性。在當(dāng)前推進全面深化改革的過程中，我們已經(jīng)有了目標和時間表，也有措施和路線圖，但我們還要密切關(guān)注實施過程中的突發(fā)事件、不確定因素等各種變量，要有對頂層設(shè)計進行及時完善的預(yù)期和預(yù)案；不僅要以敢闖敢試的精神，大力推進頂層設(shè)計的實施，更要有審慎穩(wěn)妥的理性，堅持進行階段性局地化嘗試、試驗和檢驗，從而讓頂層設(shè)計以最小的成本實現(xiàn)最大的成效。這是實現(xiàn)二者相結(jié)合的最高境界。