所以，從秩序的維度來(lái)看，在歷史上，空間上，原始秩序、國(guó)家秩序和市場(chǎng)秩序，既共時(shí)并存，又的確有過(guò)沖突，并且與其相關(guān)的很多思想也會(huì)出現(xiàn)沖突，而且在人類歷史上市場(chǎng)秩序一直處于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的下風(fēng)。在西方，這一格局自亞當(dāng)·斯密開始有了改觀。在中國(guó)，則是始自改革開放，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不斷得到重視。

當(dāng)前，市場(chǎng)秩序的價(jià)值已經(jīng)在世界各地得到了充分的認(rèn)可，但市場(chǎng)秩序依然需要原始秩序和國(guó)家秩序的支撐。在這個(gè)方面，關(guān)鍵是讓各個(gè)秩序都得到充分的發(fā)展，從而給人提供更多、更好的選擇。與此同時(shí)，讓這些秩序也能夠得到充分的兼容。

因此，政府需要實(shí)現(xiàn)治理變革，不斷加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能。原始秩序也要實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在治理結(jié)構(gòu)的變化，從傳統(tǒng)封閉的家庭和家族發(fā)展到具有自由開放的權(quán)利結(jié)構(gòu)的公共治理結(jié)構(gòu)。至于市場(chǎng)秩序，則更多的是一個(gè)擴(kuò)展的抽象規(guī)則的秩序，這一秩序同樣兼容家庭、家族，同樣兼容傳統(tǒng)社會(huì)，同樣兼容親情網(wǎng)絡(luò)。這一切都需要有一個(gè)“公天下”的結(jié)構(gòu)，這就是中國(guó)儒家所說(shuō)的大同社會(huì)的結(jié)構(gòu)。在這個(gè)意義上，儒家不僅不與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖突，反而在君子不器、天下為公的公共治理結(jié)構(gòu)層次，支撐傳統(tǒng)國(guó)家秩序和社會(huì)秩序的治理變革。當(dāng)然，儒家思想也在這個(gè)過(guò)程中得到了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)家族和國(guó)家治理思想資源，變成了現(xiàn)代公共治理的思想資源。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、教授）