所以，從秩序的維度來看，在歷史上，空間上，原始秩序、國家秩序和市場秩序，既共時并存，又的確有過沖突，并且與其相關(guān)的很多思想也會出現(xiàn)沖突，而且在人類歷史上市場秩序一直處于這場戰(zhàn)爭的下風。在西方，這一格局自亞當·斯密開始有了改觀。在中國，則是始自改革開放，讓市場在資源配置中起決定性作用，不斷得到重視。

當前，市場秩序的價值已經(jīng)在世界各地得到了充分的認可，但市場秩序依然需要原始秩序和國家秩序的支撐。在這個方面，關(guān)鍵是讓各個秩序都得到充分的發(fā)展，從而給人提供更多、更好的選擇。與此同時，讓這些秩序也能夠得到充分的兼容。

因此，政府需要實現(xiàn)治理變革，不斷加強政府公共服務(wù)職能。原始秩序也要實現(xiàn)其內(nèi)在治理結(jié)構(gòu)的變化，從傳統(tǒng)封閉的家庭和家族發(fā)展到具有自由開放的權(quán)利結(jié)構(gòu)的公共治理結(jié)構(gòu)。至于市場秩序，則更多的是一個擴展的抽象規(guī)則的秩序，這一秩序同樣兼容家庭、家族，同樣兼容傳統(tǒng)社會，同樣兼容親情網(wǎng)絡(luò)。這一切都需要有一個“公天下”的結(jié)構(gòu)，這就是中國儒家所說的大同社會的結(jié)構(gòu)。在這個意義上，儒家不僅不與市場經(jīng)濟沖突，反而在君子不器、天下為公的公共治理結(jié)構(gòu)層次，支撐傳統(tǒng)國家秩序和社會秩序的治理變革。當然，儒家思想也在這個過程中得到了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)家族和國家治理思想資源，變成了現(xiàn)代公共治理的思想資源。

（作者為中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長、教授）