黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和完善共建共享共治的社會(huì)治理制度。社會(huì)治理是國家治理的重要方面，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基石、先鋒引領(lǐng)、保障到位、制度約束，提升社會(huì)治理效能。

堅(jiān)持核心引領(lǐng)，建強(qiáng)基層治理“橋頭堡”。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是提升治理效能的關(guān)鍵。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，以“支部過點(diǎn)、全面過硬”活動(dòng)、黨建項(xiàng)目化等為載體，大力實(shí)施頭雁領(lǐng)飛、先鋒引領(lǐng)、黨性提升、保障落實(shí)、功能提升“五項(xiàng)工程”，實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)，培育基層治理“先鋒隊(duì)”。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，也是加強(qiáng)基層治理的骨干力量，要努力建設(shè)一支政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，推動(dòng)黨員學(xué)深悟透、入腦入心，堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全面推行“黨性體檢”“設(shè)崗定責(zé)”“紅色信貸”“積分管理”“承諾踐諾”以及流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”等有效機(jī)制，引導(dǎo)黨員在社會(huì)治理中勇?lián)?dāng)、善作為，當(dāng)先鋒、作表率，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。

堅(jiān)持保障到位，打造基層治理“護(hù)航盾”。從人、財(cái)、物等方面給予強(qiáng)力保障，建立穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建立村干部待遇報(bào)酬正常增長機(jī)制，達(dá)到農(nóng)村人均可支配收入的3倍左右，推動(dòng)履職動(dòng)力、履職能力、履職績效“三提升”。推進(jìn)村級組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，開展“掛牌多”“掛牌熱”專項(xiàng)整治，實(shí)行村級事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，制定村干部權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，切實(shí)為基層減負(fù)增效。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)、物業(yè)型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，讓村級組織有錢辦事，不斷提升基層治理保障水平。

堅(jiān)持機(jī)制約束，織密基層治理“全域網(wǎng)”。上面千條線、下面一根針，基層治理涉及面寬、量大、事多，要樹立“制度先行”的理念，把制度建設(shè)挺在前面，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能。健全以村黨組織為核心，村民委員會(huì)為主導(dǎo)、村民為主體、多方參與、良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村治理架構(gòu)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對各類村級組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化村民自治實(shí)踐，堅(jiān)持“四議兩公開”、“三務(wù)公開”、民主評議、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等制度，并在解決基層問題中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善體制機(jī)制，織密基層治理“制度網(wǎng)”，讓基層治理有“章”有“節(jié)”、有序有效，為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

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