五是在法律救濟方面，按照黨的十八屆四中全會決定的要求，鼓勵環(huán)境糾紛通過法治化、市場化等途徑，而非通過長官命令和社會化的聚眾鬧事方式來解決。2015年新《環(huán)境保護法》實施后，社會組織不時提起環(huán)境公益訴訟，使鄰避事件變得越來越復雜，一些本應上馬的項目，變得更加困難。地方政府和企業(yè)要熟悉法律法規(guī)，使生態(tài)環(huán)境補償和賠償法制化和市場化。地方政府對于能夠用錢解決的，必須用公平的代價予以解決，給予老百姓充分的補償，使公民的房產權、健康權等權益能夠得到及時、公正的補償，不要占老百姓的便宜，同時杜絕小鬧小補償、大鬧大補償?shù)牟涣棘F(xiàn)象，消除公眾想通過鬧事獲取不正當利益的念頭。

六是在事件應對方面，企業(yè)和地方政府應當保障環(huán)境信息的及時、科學、全面公開，表達真誠的意愿，使社會了解真實、科學的環(huán)境信息和環(huán)境危害，并依法做好群體性事件中的媒體傳播管控工作。對媒體依法管控是世界各國的通例，凡涉及民族、社會穩(wěn)定和國家安全等問題，有關部門應當做好相關的工作，否則會產生一些嚴重的后果。對于涉及暴力、謠言、危害國家安全的一些鄰避事件的信息傳播，可以采取臨時性隔離措施，防止惡意信息的傳播和事件的惡化。從社會學的角度看，很多鄰避事件的最初目的不在于對抗和沖突，而在于爭取與政府、企業(yè)的議價權，促使各方坐下來談問題，找到一個妥協(xié)的方案。如果說各方都坐不下來，最后形成沖突的話，會導致兩敗俱傷，既不利于社會環(huán)境公共利益的保護，也不利于污水處理、垃圾處理等民生項目的落地。

此外，可探索第三方評估和第三方治理的新模式。在開展項目建設前，或者鄰避事件可能發(fā)生時，地方政府和企業(yè)可以委托第三方對項目進行重新評估，并結合評估開展整改工作。地方政府應當加強環(huán)境保護基礎設施建設，為企業(yè)合法排放污染物并尋求得到污水集中處理的第三方服務創(chuàng)造條件。一些傳統(tǒng)的企業(yè)之所以難以遵守環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，可能是資金有限、缺乏技術，升級困難，地方政府首先應當幫助他們積極融資，升級改造，通過做加法的方式解決環(huán)境問題，這樣企業(yè)也能升級發(fā)展了，不至于關閉并導致失業(yè)等社會問題，地方的財政稅收也有一定的保障了。其次，地方政府應大力發(fā)展環(huán)境污染第三方治理的模式，降低專業(yè)化運營的成本，減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔，同時改善環(huán)境治理的效果。

（作者為國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）