現(xiàn)在的問題是,結(jié)構(gòu)改革人們還有不同意見
現(xiàn)在的問題是,結(jié)構(gòu)改革由誰來主導(dǎo),對(duì)此人們還有不同意見。有人認(rèn)為,政府應(yīng)成為調(diào)結(jié)構(gòu)的主體,而按照經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,若讓政府作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主體至少應(yīng)滿足三個(gè)條件:第一,政府要事先知道未來怎樣的結(jié)構(gòu)是合理的結(jié)構(gòu):第二,政府官員要比企業(yè)家更懂得市場;第三,行政調(diào)節(jié)要比市場調(diào)節(jié)更有效。
政府能滿足以上三個(gè)條件么?政府官員并非先知先覺,自然很難知道未來怎樣的結(jié)構(gòu)是好結(jié)構(gòu)。“九五”時(shí)期政府曾提出要振興煤炭、鋼鐵、汽車、建材等產(chǎn)業(yè),可到“十五”時(shí)期就出現(xiàn)過剩。2009年,國家頒布《十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》,而2013年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》中,所涉產(chǎn)業(yè)幾乎都屬于2009年要振興的產(chǎn)業(yè)。
那么政府官員是否比企業(yè)家更懂市場呢?官員常常坐在辦公室聽匯報(bào),看錯(cuò)了市場自己不賠錢;企業(yè)家一旦投錯(cuò)了項(xiàng)目,賠的是真金白銀,所以一般說來官員不會(huì)比企業(yè)家對(duì)市場更敏感。倒是行政調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)哪個(gè)更有效,不好一概而論。行政調(diào)節(jié)相對(duì)市場調(diào)節(jié)見效快,但容易一刀切;而市場調(diào)節(jié)雖非一刀切,但見效慢。
兩害相較取其輕。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,我認(rèn)為應(yīng)該是企業(yè)而非政府。雖然企業(yè)家也不知道未來怎樣的結(jié)構(gòu)才是好結(jié)構(gòu),但市場知道。因?yàn)槭袌鰞r(jià)格會(huì)反映供求狀況。由于企業(yè)家更關(guān)注市場,他們能根據(jù)市場變化不斷調(diào)整生產(chǎn),讓供給去適應(yīng)市場需求的變化。
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