黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，并對新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。習(xí)近平同志深刻指出，“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。”這個大邏輯具有統(tǒng)領(lǐng)性和客觀必然性，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展之綱，對于推動發(fā)展具有綱舉目張的作用。認(rèn)清形勢任務(wù)、制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須深入理解這個貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。

新常態(tài)是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等階段性特征。這符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的客觀規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢。新常態(tài)是對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對我國經(jīng)濟(jì)今后一個時期戰(zhàn)略性走勢的科學(xué)判斷，是謀劃和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依據(jù)。準(zhǔn)確把握新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵，需要從時間和空間角度審視我國發(fā)展歷史條件和歷史任務(wù)的演變。

從時間角度看，可以發(fā)現(xiàn)我國發(fā)展的內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化。在經(jīng)濟(jì)高速增長時期，我國發(fā)展的內(nèi)部條件包括：長期短缺經(jīng)濟(jì)形成的巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，生產(chǎn)什么都能賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去；自然資源、勞動力等生產(chǎn)要素的成本較低，具有人口紅利和低成本擴(kuò)張的比較優(yōu)勢；后發(fā)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，可以通過引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。這些內(nèi)部條件在改革開放的大潮中得到充分利用，人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激情釋放出來，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增速換擋期，發(fā)展的內(nèi)部條件變化很大，傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸喪失：低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩需要盡快消化，過去生產(chǎn)什么都能賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了；自然資源、勞動力等生產(chǎn)要素成本明顯上升，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱；隨著與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距的縮小，后發(fā)優(yōu)勢也在減弱。這些變化要求經(jīng)濟(jì)增長動力必須更多來自創(chuàng)新。

從空間角度看，可以發(fā)現(xiàn)我國發(fā)展的外部條件發(fā)生了深刻變化。在30多年前我國開始實(shí)行改革開放時，適逢發(fā)達(dá)國家向外轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對大量制造業(yè)產(chǎn)品具有旺盛需求。我國充分有效利用了國際市場，拉動了對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但2008年國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家普遍加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，短時間內(nèi)難以形成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效力量。市場需求疲軟，使我國靠外需拉動的經(jīng)濟(jì)增長受到一定沖擊，經(jīng)濟(jì)增長需要更多依靠創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需來驅(qū)動。

從時空兩個角度看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了“長身高”的階段，步入了“長肌肉”“強(qiáng)身健體”的時期。與之相適應(yīng)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力也要由要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。習(xí)近平同志深刻指出，“新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”準(zhǔn)確到位地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的這些變化，有利于從速度情結(jié)中及時解脫出來，拋棄舊的思維邏輯和再現(xiàn)高增長的想法，切實(shí)把思想和行動轉(zhuǎn)換到適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)上來。從世界范圍看，日本、韓國等國家都曾因?yàn)闆]有充分認(rèn)識和把握好經(jīng)濟(jì)增速換擋期，而采取了不適宜的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大泡沫，甚至釀成危機(jī)。因此，只有科學(xué)判斷并準(zhǔn)確把握好發(fā)展大勢，主動適應(yīng)內(nèi)外部條件變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。

準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的主要矛盾和主要任務(wù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題日益凸顯，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙。推動新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的主要矛盾和主要任務(wù)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的，表現(xiàn)為落后的供給能力與廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化需求之間的矛盾。這一供求矛盾的主要方面和關(guān)鍵癥結(jié)是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，表現(xiàn)為無效和低端供給過剩、有效和中高端供給不足。觀察我國當(dāng)前發(fā)展顯現(xiàn)出來的問題，包括經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升等，可以發(fā)現(xiàn)，這些都是高速增長期積累的深層次問題的突出反映。這些深層次問題不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。也就是說，人民群眾的需求升級了，但產(chǎn)品、服務(wù)等供給還停留在中低端水平，造成大量需求外溢。低水平供求平衡被打破了，但高水平供求平衡還未形成。在這個由低水平供求平衡向高水平供求平衡躍升的時期，又遇到世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性問題暴露出來。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迫切需要抓住結(jié)構(gòu)性問題這一主要矛盾，下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過培育新的比較優(yōu)勢找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位，為我國和世界提供更優(yōu)質(zhì)更高端的供給。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的主要任務(wù)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中心工作是提高發(fā)展質(zhì)量和效益。對于一個經(jīng)濟(jì)體而言，在既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下謀求發(fā)展的空間是有限的，到了一定的發(fā)展階段，既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不足以支撐經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長了，就必須調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能使發(fā)展邁上新臺階。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括通過創(chuàng)新來優(yōu)化要素配置、提升產(chǎn)品品質(zhì)，也包括淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后和鼓勵創(chuàng)新同樣重要，對落后產(chǎn)能的淘汰會形成對創(chuàng)新的激勵，解放出大量被落后產(chǎn)能占用的資源，使之得到更有效的利用，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的活力。可見，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個優(yōu)勝劣汰的過程，會付出一定代價。但是，一旦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間就會得到極大拓展。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。發(fā)展的質(zhì)量和效益體現(xiàn)在宏觀層面，是生產(chǎn)要素可以自由流動，要素配置效率大幅提高；體現(xiàn)在微觀層面，是企業(yè)通過創(chuàng)新提供新的供給、創(chuàng)造新的市場，或者原有產(chǎn)品成本降低、性能提升?？梢姡岣甙l(fā)展的質(zhì)量和效益、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)動力在于創(chuàng)新。