黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，并對(duì)新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。習(xí)近平同志深刻指出，“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。”這個(gè)大邏輯具有統(tǒng)領(lǐng)性和客觀必然性，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展之綱，對(duì)于推動(dòng)發(fā)展具有綱舉目張的作用。認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)、制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須深入理解這個(gè)貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。

新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等階段性特征。這符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。新常態(tài)是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后一個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略性走勢(shì)的科學(xué)判斷，是謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)。準(zhǔn)確把握新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵，需要從時(shí)間和空間角度審視我國(guó)發(fā)展歷史條件和歷史任務(wù)的演變。

從時(shí)間角度看，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件包括：長(zhǎng)期短缺經(jīng)濟(jì)形成的巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，生產(chǎn)什么都能賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去；自然資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的成本較低，具有人口紅利和低成本擴(kuò)張的比較優(yōu)勢(shì)；后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，可以通過(guò)引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。這些內(nèi)部條件在改革開放的大潮中得到充分利用，人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激情釋放出來(lái)，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增速換擋期，發(fā)展的內(nèi)部條件變化很大，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失：低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩需要盡快消化，過(guò)去生產(chǎn)什么都能賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了；自然資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本明顯上升，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱；隨著與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距的縮小，后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在減弱。這些變化要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力必須更多來(lái)自創(chuàng)新。

從空間角度看，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的外部條件發(fā)生了深刻變化。在30多年前我國(guó)開始實(shí)行改革開放時(shí)，適逢發(fā)達(dá)國(guó)家向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)大量制造業(yè)產(chǎn)品具有旺盛需求。我國(guó)充分有效利用了國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，短時(shí)間內(nèi)難以形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效力量。市場(chǎng)需求疲軟，使我國(guó)靠外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到一定沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多依靠創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)驅(qū)動(dòng)。

從時(shí)空兩個(gè)角度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了“長(zhǎng)身高”的階段，步入了“長(zhǎng)肌肉”“強(qiáng)身健體”的時(shí)期。與之相適應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力也要由要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平同志深刻指出，“新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”準(zhǔn)確到位地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的這些變化，有利于從速度情結(jié)中及時(shí)解脫出來(lái)，拋棄舊的思維邏輯和再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)轉(zhuǎn)換到適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)上來(lái)。從世界范圍看，日本、韓國(guó)等國(guó)家都曾因?yàn)闆](méi)有充分認(rèn)識(shí)和把握好經(jīng)濟(jì)增速換擋期，而采取了不適宜的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大泡沫，甚至釀成危機(jī)。因此，只有科學(xué)判斷并準(zhǔn)確把握好發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部條件變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的主要矛盾和主要任務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題日益凸顯，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙。推動(dòng)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的主要矛盾和主要任務(wù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的，表現(xiàn)為落后的供給能力與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化需求之間的矛盾。這一供求矛盾的主要方面和關(guān)鍵癥結(jié)是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，表現(xiàn)為無(wú)效和低端供給過(guò)剩、有效和中高端供給不足。觀察我國(guó)當(dāng)前發(fā)展顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等，可以發(fā)現(xiàn)，這些都是高速增長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題的突出反映。這些深層次問(wèn)題不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。也就是說(shuō)，人民群眾的需求升級(jí)了，但產(chǎn)品、服務(wù)等供給還停留在中低端水平，造成大量需求外溢。低水平供求平衡被打破了，但高水平供求平衡還未形成。在這個(gè)由低水平供求平衡向高水平供求平衡躍升的時(shí)期，又遇到世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題暴露出來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迫切需要抓住結(jié)構(gòu)性問(wèn)題這一主要矛盾，下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過(guò)培育新的比較優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位，為我國(guó)和世界提供更優(yōu)質(zhì)更高端的供給。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的主要任務(wù)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中心工作是提高發(fā)展質(zhì)量和效益。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，在既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下謀求發(fā)展的空間是有限的，到了一定的發(fā)展階段，既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不足以支撐經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)了，就必須調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能使發(fā)展邁上新臺(tái)階。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括通過(guò)創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化要素配置、提升產(chǎn)品品質(zhì)，也包括淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后和鼓勵(lì)創(chuàng)新同樣重要，對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰會(huì)形成對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)，解放出大量被落后產(chǎn)能占用的資源，使之得到更有效的利用，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力?？梢?，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，會(huì)付出一定代價(jià)。但是，一旦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間就會(huì)得到極大拓展。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。發(fā)展的質(zhì)量和效益體現(xiàn)在宏觀層面，是生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，要素配置效率大幅提高；體現(xiàn)在微觀層面，是企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新提供新的供給、創(chuàng)造新的市場(chǎng)，或者原有產(chǎn)品成本降低、性能提升?？梢?，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)動(dòng)力在于創(chuàng)新。