引導(dǎo)社會參與，有效鏈接社會慈善救助資源。慈善與社會救助制度同屬于社會保障體系的構(gòu)成內(nèi)容，在扶貧戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要補(bǔ)充作用。目前企業(yè)、社會組織等捐助主體匯聚的慈善扶貧資源日益增多，但在扶貧對象的需求與慈善救助資源的分配方面還缺乏完善的供需對接機(jī)制；國家的正式救助制度存在的“空檔”和“盲點”也需要民間慈善救助發(fā)揮低規(guī)則性、靈活性等優(yōu)勢來及時“補(bǔ)位”。要將慈善資源有效地鏈接到扶貧戰(zhàn)略中來，打通扶貧部門與慈善組織之間的信息壁壘，建立扶貧供需對接機(jī)制是至關(guān)重要的。扶貧或救助職能部門需要依據(jù)授權(quán)及時將扶貧對象的救助需求予以公開，使慈善組織可以獲取相關(guān)需求信息；要考慮建立救助信息需求受理制度，允許慈善組織向社會救助管理部門獲取符合其宗旨和項目需要的救助對象信息，提高救助信息的共享化程度；同時，可以圍繞不同的救助項目，探索將募集經(jīng)費規(guī)模大且基金相對穩(wěn)定的慈善機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，實行“政府救助+慈善救助”的方式，實現(xiàn)慈善救助與政府救助優(yōu)勢互補(bǔ)，有效提高扶貧對象救助水平。

探索開展社會救助服務(wù)，增強(qiáng)綜合性救助效果。有數(shù)據(jù)顯示，特困地區(qū)低保對象中不僅老年人口占據(jù)大頭，而且有勞動能力低保人口也高于全國平均水平。對于連片特困地區(qū)貧困對象的生活保障，雖然可以通過低保制度直接增加其貨幣收入，從而可以在統(tǒng)計指標(biāo)上達(dá)到預(yù)定的脫貧目標(biāo)，但是單純提供現(xiàn)金救助對其中的老年人、殘疾人等特殊人群而言，不見得生活會有實質(zhì)性改善。衡量扶貧的成效除了收入指標(biāo)外要看扶貧對象生活改善的狀況。因此，為貧困對象提供除收入補(bǔ)償之外的支持是社會救助托底扶貧不可或缺的重要方面。開展貧困家庭的救助服務(wù)，需要立足于當(dāng)前貧困群體的結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實需求，把發(fā)展生產(chǎn)性扶持服務(wù)放在優(yōu)先發(fā)展位置，包括引入社會工作者，通過社工的專業(yè)干預(yù)，增強(qiáng)自我脫貧的主觀動機(jī)，需要大力發(fā)展照料服務(wù)，包括通過支持群眾自治組織、延伸特困人員供養(yǎng)服務(wù)等途徑，為失能或高齡貧困老年人、重度殘疾人員提供必要的照料服務(wù)，緩解照料負(fù)擔(dān)較重家庭的壓力。

加快引入政府購買服務(wù)，推動社會救助的管理服務(wù)方式升級。精準(zhǔn)實施扶貧脫貧，要求精準(zhǔn)實施各項社會救助政策，這對貧困地區(qū)社會救助的經(jīng)辦管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須探索引入購買服務(wù)的方式，助推社會救助管理走向精細(xì)化和個案化?，F(xiàn)階段，可以探索兩大類服務(wù)的購買：其一是購買管理服務(wù)，即在社會救助基層部門通過設(shè)置崗位或購買基層自治組織服務(wù)等方式，充實和協(xié)助基層社會救助部門有效開展對象認(rèn)定、家計調(diào)查、個案發(fā)現(xiàn)等工作。其二是探索建立政府“購買項目”機(jī)制。針對某些貧困地區(qū)、貧困群體的個性化脫貧需求，設(shè)計相應(yīng)救助服務(wù)項目，并向社會公開發(fā)包，或者允許當(dāng)?shù)厣鐣M織提出具有針對性的救助服務(wù)項目，經(jīng)過政府評估后立項實施。在提供項目資助的同時，也可以運用財政資金吸引更多社會資源的投入。