順利推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步消除對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的誤解或擔(dān)憂。要讓社會(huì)各界理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還可能會(huì)遇到一些波動(dòng)，增強(qiáng)大家對(duì)改革的理解和支持，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

二是抓住根源，采取綜合措施努力去杠桿。如，金融部門的重點(diǎn)是降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等。

三是進(jìn)一步打破壟斷，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。不少領(lǐng)域仍存在著高度壟斷，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，要加快這方面的改革步伐，打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

四是靈活運(yùn)用稅收手段，加快稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。降稅圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個(gè)重點(diǎn)方向進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五是加快物流領(lǐng)域體制改革，降低企業(yè)物流成本。物流成本有巨大下降空間，主要途徑包括：加快物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；減輕物流業(yè)體制成本等。

六是加強(qiáng)有效監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，努力破除新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的發(fā)展壁壘。對(duì)一些發(fā)展較快同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大的領(lǐng)域要加強(qiáng)監(jiān)管。

七是協(xié)調(diào)好各方面利益，增強(qiáng)參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是深水區(qū)的改革，協(xié)調(diào)好各方面利益也是改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。降產(chǎn)能意味著大量企業(yè)的減產(chǎn)、退出，各級(jí)地方政府應(yīng)從改革的大局出發(fā)，主動(dòng)“壯士斷腕”；同時(shí)，在對(duì)地方政府的考核機(jī)制方面也要加大調(diào)整力度，增加“改革指標(biāo)”的考核權(quán)重。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，減少改革的種種顧慮，力求降低各方因改革利益相互博弈而產(chǎn)生的摩擦成本。

八是發(fā)揮企業(yè)家的作用，激活企業(yè)家精神。企業(yè)家要抓住機(jī)遇，更好地主動(dòng)適應(yīng)改革，同時(shí)也要通過完善法律體系為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供更廣闊的舞臺(tái)。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）