對(duì)策建議：采取更加創(chuàng)新、平衡、有效的政策

未來(lái)，G20應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)政策落實(shí)，在創(chuàng)新增長(zhǎng)、金融治理、推動(dòng)就業(yè)、合作共享、消除極端貧困等方面進(jìn)一步協(xié)商，采取更加創(chuàng)新、更加平衡、更加有效的政策。

創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。首先，要重振貿(mào)易和投資。G20各成員應(yīng)積極減少對(duì)貿(mào)易決策的直接干預(yù)，改善貿(mào)易環(huán)境，使貿(mào)易活動(dòng)更多依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。同時(shí)，各成員應(yīng)積極加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，共同探索制定非約束下的全球投資指導(dǎo)框架，解決全球投資體系“碎片化”問(wèn)題。其次，要建立理念、制度、科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系。各成員要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，勇于破除制約創(chuàng)新的思想障礙和體制機(jī)制障礙，推動(dòng)科技活動(dòng)的全面創(chuàng)新，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。最后，要大力提倡綠色發(fā)展。各成員應(yīng)遵循綠色發(fā)展理念，建立包括技術(shù)發(fā)展、投資選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式等方面在內(nèi)的綠色制度框架，加大綠色投資，加強(qiáng)對(duì)清潔、低碳、環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持，建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

構(gòu)筑平等秩序，完善全球金融治理。G20應(yīng)繼續(xù)在以下三個(gè)方面加強(qiáng)合作，推進(jìn)改革，構(gòu)筑公平、公正、包容、有序的全球金融治理體系。首先，要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際金融體系改革。G20應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)2010年國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革方案，繼續(xù)推動(dòng)世界銀行投票權(quán)審議工作，共同努力推動(dòng)建立更加穩(wěn)健的國(guó)際金融體系，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管。其次，要大力發(fā)展綠色金融。G20應(yīng)開展合作研究全球金融機(jī)構(gòu)綠色化的措施，大力發(fā)展綠色金融。最后，要完善國(guó)際稅收合作協(xié)調(diào)制度。G20應(yīng)在全球范圍內(nèi)建立發(fā)展中國(guó)家廣泛參與、相互信任的國(guó)際稅收合作機(jī)制，健全國(guó)際逃避稅防控體系，推進(jìn)落實(shí)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）項(xiàng)目的包容性框架。

改革發(fā)展理念，推動(dòng)就業(yè)量質(zhì)同增。首先，以開放促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。各成員應(yīng)積極發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)開放發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成全球就業(yè)的局面。其次，加強(qiáng)失業(yè)治理，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。聯(lián)合公立和私營(yíng)部門開展有針對(duì)性的失業(yè)治理研究，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和培訓(xùn)水平。通過(guò)一系列政策措施，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)政府在提升就業(yè)方面的職能轉(zhuǎn)變。最后，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”在就業(yè)拉動(dòng)方面的作用。各成員應(yīng)積極將現(xiàn)有就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)延伸，研究專項(xiàng)引導(dǎo)方案，提供基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的更為便捷的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

縮小南北差距，實(shí)現(xiàn)包容聯(lián)動(dòng)發(fā)展。G20應(yīng)當(dāng)提升南北問(wèn)題在議程中的地位，把支持集團(tuán)中欠發(fā)達(dá)國(guó)家作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡的重要突破點(diǎn)，幫助其提升自我發(fā)展能力，促進(jìn)各國(guó)包容聯(lián)動(dòng)發(fā)展。首先，G20應(yīng)當(dāng)積極努力融入聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，在基礎(chǔ)設(shè)施投資、糧食安全、稅收、普惠金融、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)融于全球經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。其次，G20中的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)向落后國(guó)家提供財(cái)力支持，幫助落后國(guó)家有效處理國(guó)際債務(wù)，恢復(fù)其對(duì)外的財(cái)政生存能力。

加強(qiáng)合作共享，推動(dòng)綠色能源供應(yīng)。G20應(yīng)該加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作共享，推動(dòng)綠色能源發(fā)展。首先，各成員應(yīng)該將《G20能源合作原則》作為指導(dǎo)方針，開展互利互惠的國(guó)際能源合作，共同促進(jìn)綠色新能源技術(shù)的提升和推廣，提高能源使用和供給安全。其次，各成員應(yīng)該在提高能效、增加清潔能源投入等方面采取積極行動(dòng)，在建筑、工業(yè)流程、發(fā)電等領(lǐng)域積極推進(jìn)綠色能源的運(yùn)用。最后，各成員應(yīng)該加強(qiáng)能源市場(chǎng)化改革，逐漸改變能源市場(chǎng)特別是化石能源價(jià)格扭曲的現(xiàn)狀。

消除貧困，落實(shí)糧食安全承諾。G20各成員應(yīng)當(dāng)把消除貧困、保障糧食安全和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題作為應(yīng)當(dāng)解決的優(yōu)先事項(xiàng)，積極落實(shí)各項(xiàng)承諾，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，提高糧食產(chǎn)能。同時(shí)，各成員要重視解決貧困階層的社會(huì)保障和醫(yī)療問(wèn)題，重視再分配問(wèn)題，保障貧困人口的基本物質(zhì)生存和醫(yī)療健康需要，體現(xiàn)社會(huì)公平。此外，各成員要實(shí)施綜合性的發(fā)展計(jì)劃和政策，并積極跟進(jìn)了解實(shí)施情況，加強(qiáng)參與。

（執(zhí)筆人：黃茂興、李軍軍、葉琪、林壽富、唐杰；本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目［16AGJ004］的階段性成果）