當前，世界經(jīng)濟正進入后金融危機弱復蘇時期，二十國集團（G20）作為發(fā)達國家、新興市場國家和發(fā)展中國家開展合作的重要論壇，已在引領和推動國際經(jīng)濟合作方面具有舉足輕重的影響。2015-2016年，受全球經(jīng)濟環(huán)境的影響，G20各成員之間經(jīng)濟增長表現(xiàn)出較大分化現(xiàn)象，增長動力仍舊比較疲軟。如何凝聚共識，推進合作，為實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長的目標而努力，將是G20必須積極作為的重要方向。

2015-2016年G20經(jīng)濟形勢分析

世界經(jīng)濟增長動力不足。受全球金融危機和歐債危機的持續(xù)影響，盡管G20各成員都采取了一定經(jīng)濟擴張政策，但有效需求不足等問題始終未能解決，同時還帶來了債務高企、結構失衡和產(chǎn)能過剩等問題。整體看，2015-2016年，世界經(jīng)濟仍處于危機后的修復和深度調整過程中，經(jīng)濟增長緩慢。

國際貿易增長緩慢。2011年以來，國際貿易大環(huán)境日趨嚴峻，全球范圍內的產(chǎn)業(yè)轉移放緩、投資和貿易不振、匯率震蕩扭曲貿易成本、貿易保護主義抬頭等因素致使國際貿易增速大幅放緩。此外，當前國際貿易呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢。

貨幣政策持續(xù)寬松。當前，G20各成員貨幣政策的主要目標仍是繼續(xù)支持經(jīng)濟增長和保持價格穩(wěn)定，并沒有大幅改變貨幣政策態(tài)勢的意圖。而且，G20擴大貨幣寬松的可能性還會進一步提高，歐洲和日本央行已向市場傳遞了這一信號。

財政收支持續(xù)失衡。在“雙寬松”的財政和貨幣政策條件下，G20各成員財政收支持續(xù)失衡，財政赤字規(guī)模不斷擴大，形勢嚴峻。一方面，由于經(jīng)濟增長緩慢，各成員財政收入形勢不容樂觀；另一方面，各成員紛紛采取積極的財政政策來提振經(jīng)濟，財政支出大大增加。據(jù)統(tǒng)計，2015年，G20各成員國中（不含歐盟）只有德國有財政盈余，但其財政盈余占GDP比重僅為0.66%，其余18個國家則均為財政赤字，其中10個國家大幅超過財政赤字率警戒線。

結構性問題依然突出。為應對國際金融危機，G20各成員相繼推出了一系列經(jīng)濟刺激計劃，但是很多國家深層次、結構性問題依然沒有得到有效解決，加上國際油價、匯率動蕩加劇，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策差異性矛盾的負面影響凸顯。

2016-2017年G20經(jīng)濟面臨的困難與挑戰(zhàn)

當前，G20經(jīng)濟發(fā)展正處于重要的轉換期，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，迫切需要G20各成員對重要共同議題展開深入討論，加強政策協(xié)調，有效解決相關問題。

貿易保護主義抬頭，經(jīng)濟合作機制難以形成。當前，低迷的經(jīng)濟環(huán)境迫使許多國家的政府通過間接的、非關稅性質的貿易壁壘和保護性競爭規(guī)定來保護國內市場。自2008年起，G20各有關國家共出臺了超過3500項新貿易保護政策。同時，以美國為首的貿易大國不斷強化貿易救濟手段，貿易保護主義持續(xù)升溫，極大地阻礙了全球經(jīng)濟合作機制的形成。

經(jīng)濟轉型緩慢，不確定事件日益增多。盡管G20各成員都意識到了經(jīng)濟轉型的必要性，也制定了相應政策，采取了相應措施，但各國轉型都面臨著諸多障礙，進度非常遲緩。此外，各國還面臨著恐怖主義、難民問題、債務問題、民粹主義等不確定事件，給各國政治經(jīng)濟生態(tài)帶來許多不穩(wěn)定因素。

聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新行動遲緩，阻礙科技創(chuàng)新合作。聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新可以通過不同國家間企業(yè)的合作與分工，有效避免不良競爭，提高創(chuàng)新資源的利用效率。但當前G20各成員間還缺乏政治互信，聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新行動遲緩，一些國家以各種形式限制創(chuàng)新要素的國際流動，阻礙國際創(chuàng)新合作進程。

G20改革步伐緩慢，協(xié)調機制活力有待加強。G20作為一個非正式的國際政治經(jīng)濟合作論壇，缺乏執(zhí)行、問責、監(jiān)管等相關運行機制，亟需改革。然而，由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的“權力分成”以及不同利益集團之間的利益關系等問題，G20改革步伐仍較緩慢。