當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入后金融危機(jī)弱復(fù)蘇時(shí)期，二十國(guó)集團(tuán)（G20）作為發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展合作的重要論壇，已在引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面具有舉足輕重的影響。2015-2016年，受全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，G20各成員之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出較大分化現(xiàn)象，增長(zhǎng)動(dòng)力仍舊比較疲軟。如何凝聚共識(shí)，推進(jìn)合作，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的目標(biāo)而努力，將是G20必須積極作為的重要方向。

2015-2016年G20經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。受全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的持續(xù)影響，盡管G20各成員都采取了一定經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策，但有效需求不足等問(wèn)題始終未能解決，同時(shí)還帶來(lái)了債務(wù)高企、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。整體看，2015-2016年，世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的修復(fù)和深度調(diào)整過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。

國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢。2011年以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境日趨嚴(yán)峻，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩、投資和貿(mào)易不振、匯率震蕩扭曲貿(mào)易成本、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素致使國(guó)際貿(mào)易增速大幅放緩。此外，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢(shì)。

貨幣政策持續(xù)寬松。當(dāng)前，G20各成員貨幣政策的主要目標(biāo)仍是繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定，并沒(méi)有大幅改變貨幣政策態(tài)勢(shì)的意圖。而且，G20擴(kuò)大貨幣寬松的可能性還會(huì)進(jìn)一步提高，歐洲和日本央行已向市場(chǎng)傳遞了這一信號(hào)。

財(cái)政收支持續(xù)失衡。在“雙寬松”的財(cái)政和貨幣政策條件下，G20各成員財(cái)政收支持續(xù)失衡，財(cái)政赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大，形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，各成員財(cái)政收入形勢(shì)不容樂(lè)觀；另一方面，各成員紛紛采取積極的財(cái)政政策來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，財(cái)政支出大大增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，G20各成員國(guó)中（不含歐盟）只有德國(guó)有財(cái)政盈余，但其財(cái)政盈余占GDP比重僅為0.66%，其余18個(gè)國(guó)家則均為財(cái)政赤字，其中10個(gè)國(guó)家大幅超過(guò)財(cái)政赤字率警戒線。

結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，G20各成員相繼推出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但是很多國(guó)家深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，加上國(guó)際油價(jià)、匯率動(dòng)蕩加劇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策差異性矛盾的負(fù)面影響凸顯。

2016-2017年G20經(jīng)濟(jì)面臨的困難與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)換期，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，迫切需要G20各成員對(duì)重要共同議題展開(kāi)深入討論，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，有效解決相關(guān)問(wèn)題。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制難以形成。當(dāng)前，低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境迫使許多國(guó)家的政府通過(guò)間接的、非關(guān)稅性質(zhì)的貿(mào)易壁壘和保護(hù)性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。自2008年起，G20各有關(guān)國(guó)家共出臺(tái)了超過(guò)3500項(xiàng)新貿(mào)易保護(hù)政策。同時(shí)，以美國(guó)為首的貿(mào)易大國(guó)不斷強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)手段，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，極大地阻礙了全球經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的形成。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢，不確定事件日益增多。盡管G20各成員都意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性，也制定了相應(yīng)政策，采取了相應(yīng)措施，但各國(guó)轉(zhuǎn)型都面臨著諸多障礙，進(jìn)度非常遲緩。此外，各國(guó)還面臨著恐怖主義、難民問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題、民粹主義等不確定事件，給各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)帶來(lái)許多不穩(wěn)定因素。

聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新行動(dòng)遲緩，阻礙科技創(chuàng)新合作。聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新可以通過(guò)不同國(guó)家間企業(yè)的合作與分工，有效避免不良競(jìng)爭(zhēng)，提高創(chuàng)新資源的利用效率。但當(dāng)前G20各成員間還缺乏政治互信，聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新行動(dòng)遲緩，一些國(guó)家以各種形式限制創(chuàng)新要素的國(guó)際流動(dòng)，阻礙國(guó)際創(chuàng)新合作進(jìn)程。

G20改革步伐緩慢，協(xié)調(diào)機(jī)制活力有待加強(qiáng)。G20作為一個(gè)非正式的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)合作論壇，缺乏執(zhí)行、問(wèn)責(zé)、監(jiān)管等相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，亟需改革。然而，由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的“權(quán)力分成”以及不同利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系等問(wèn)題，G20改革步伐仍較緩慢。