就業(yè)乃民生之本，關(guān)系國家興旺發(fā)達(dá)。反對就業(yè)歧視，實現(xiàn)平等就業(yè)是國際社會長期共同關(guān)注的現(xiàn)實問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出要加快保障和改善民生，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。法治中國建設(shè)需要加強(qiáng)和提升平等就業(yè)的法治化保障水平，切實保障和實現(xiàn)公民的平等就業(yè)權(quán)，平等就業(yè)是每個公民全面參與社會經(jīng)濟(jì)政治活動的權(quán)利基礎(chǔ)。

保障平等就業(yè)需要法治化

實現(xiàn)憲法上的勞動權(quán)和平等權(quán)需要保障平等就業(yè)法治化。我國《憲法》第33條規(guī)定了平等原則，憲法上的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)普遍適用平等原則?！稇椃ā返?2條規(guī)定了公民的勞動權(quán)，平等就業(yè)屬于勞動權(quán)的重要內(nèi)容。憲法上的勞動權(quán)帶有積極權(quán)利的屬性內(nèi)容，必須經(jīng)由法律的制定才能得到具體落實和實現(xiàn)，即通過法治化經(jīng)由從憲法到法律的途徑方可得以具體實現(xiàn)。

尊重和履行國際人權(quán)公約和國際勞工公約要求保障平等就業(yè)法治化。聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》已經(jīng)將工作權(quán)確定為基本人權(quán)，平等就業(yè)是工作權(quán)的重要內(nèi)容?！督?jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第6條和第7條規(guī)定了工作權(quán)，第2條規(guī)定了非歧視原則，公約中的權(quán)利應(yīng)予普遍行使，不得有種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)分。我國于2001年加入《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》，2006年批準(zhǔn)加入《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》。作為這些國際公約的成員國，我國通過法治化承擔(dān)尊重、保護(hù)和實現(xiàn)的義務(wù)。

消除就業(yè)歧視亟須提升法治化治理。就業(yè)歧視已經(jīng)成為我國當(dāng)前比較突出的社會問題。為消除就業(yè)歧視，我國《勞動法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)反就業(yè)歧視法明確了勞動者的平等就業(yè)權(quán)，禁止基于民族、種族、性別、宗教信仰等實施就業(yè)歧視行為。這些反就業(yè)歧視法已經(jīng)開啟了權(quán)利賦予之門，當(dāng)前亟須提升法治化治理能力，擴(kuò)大就業(yè)歧視保護(hù)范圍，加強(qiáng)反就業(yè)歧視法實施機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)利向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，從制度上有效解決就業(yè)歧視，促進(jìn)社會公平正義。

協(xié)調(diào)平衡用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)

平等就業(yè)的法治化保障關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)平衡用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)，確立機(jī)會均等的平等觀。法律需要引導(dǎo)用人單位依照工作能力擇優(yōu)錄取，消除主觀惡意和傳統(tǒng)偏見，讓全體勞動者都有均等的機(jī)會參與勞動力市場競爭，經(jīng)由公平競爭獲取就業(yè)機(jī)會和平等待遇，工作職位的獲取及相關(guān)待遇系于能力，人盡其才，各適其位，勞資共贏，社會和諧。

用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)具有一致性，法律要尊重用人單位的經(jīng)濟(jì)理性。用人自主權(quán)是基于物質(zhì)財產(chǎn)要素產(chǎn)生的，是用人單位經(jīng)營自主權(quán)的重要內(nèi)容。平等就業(yè)權(quán)是基于勞動力人力要素產(chǎn)生的，是指參與勞動力市場競爭機(jī)會的均等，而不是結(jié)果平等。兩者本質(zhì)上具有一致性，都強(qiáng)調(diào)資源的優(yōu)化配置，愿意擇優(yōu)錄用。法律要尊重用人單位的經(jīng)濟(jì)理性，只要用人單位的人事決策沒有違反法律禁止性規(guī)定，皆視為合法，皆可推定為依據(jù)市場經(jīng)營需要而做出的合理決策。

法律需要設(shè)置禁止性規(guī)定確立用人自主權(quán)的界限，平衡用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)。用人自主權(quán)不是無界限的，如果用人單位的人事決策不是基于工作能力，而是基于個人與生俱來無法改變的個人特質(zhì)或社會特質(zhì)而將某一群體排除，不給予其參與市場競爭的均等機(jī)會，法律就應(yīng)當(dāng)基于平等原則進(jìn)行干預(yù)，禁止用人單位基于民族、種族、性別、宗教信仰等因素做出人事決策。消除偏見有利于用人單位雇傭更為優(yōu)質(zhì)的人才，更好地參與市場競爭。因為具有法律禁止歧視特質(zhì)的那些群體成員絕大部分并非工作能力劣勢，很多時候只是一種偏見。