就業(yè)乃民生之本，關(guān)系國(guó)家興旺發(fā)達(dá)。反對(duì)就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期共同關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出要加快保障和改善民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。法治中國(guó)建設(shè)需要加強(qiáng)和提升平等就業(yè)的法治化保障水平，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)公民的平等就業(yè)權(quán)，平等就業(yè)是每個(gè)公民全面參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)的權(quán)利基礎(chǔ)。

保障平等就業(yè)需要法治化

實(shí)現(xiàn)憲法上的勞動(dòng)權(quán)和平等權(quán)需要保障平等就業(yè)法治化。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定了平等原則，憲法上的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)普遍適用平等原則。《憲法》第42條規(guī)定了公民的勞動(dòng)權(quán)，平等就業(yè)屬于勞動(dòng)權(quán)的重要內(nèi)容。憲法上的勞動(dòng)權(quán)帶有積極權(quán)利的屬性內(nèi)容，必須經(jīng)由法律的制定才能得到具體落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，即通過法治化經(jīng)由從憲法到法律的途徑方可得以具體實(shí)現(xiàn)。

尊重和履行國(guó)際人權(quán)公約和國(guó)際勞工公約要求保障平等就業(yè)法治化。聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》已經(jīng)將工作權(quán)確定為基本人權(quán)，平等就業(yè)是工作權(quán)的重要內(nèi)容?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第6條和第7條規(guī)定了工作權(quán)，第2條規(guī)定了非歧視原則，公約中的權(quán)利應(yīng)予普遍行使，不得有種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)分。我國(guó)于2001年加入《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，2006年批準(zhǔn)加入《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》。作為這些國(guó)際公約的成員國(guó)，我國(guó)通過法治化承擔(dān)尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。

消除就業(yè)歧視亟須提升法治化治理。就業(yè)歧視已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前比較突出的社會(huì)問題。為消除就業(yè)歧視，我國(guó)《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)反就業(yè)歧視法明確了勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，禁止基于民族、種族、性別、宗教信仰等實(shí)施就業(yè)歧視行為。這些反就業(yè)歧視法已經(jīng)開啟了權(quán)利賦予之門，當(dāng)前亟須提升法治化治理能力，擴(kuò)大就業(yè)歧視保護(hù)范圍，加強(qiáng)反就業(yè)歧視法實(shí)施機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，從制度上有效解決就業(yè)歧視，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

協(xié)調(diào)平衡用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)

平等就業(yè)的法治化保障關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)平衡用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)，確立機(jī)會(huì)均等的平等觀。法律需要引導(dǎo)用人單位依照工作能力擇優(yōu)錄取，消除主觀惡意和傳統(tǒng)偏見，讓全體勞動(dòng)者都有均等的機(jī)會(huì)參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)由公平競(jìng)爭(zhēng)獲取就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇，工作職位的獲取及相關(guān)待遇系于能力，人盡其才，各適其位，勞資共贏，社會(huì)和諧。

用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)具有一致性，法律要尊重用人單位的經(jīng)濟(jì)理性。用人自主權(quán)是基于物質(zhì)財(cái)產(chǎn)要素產(chǎn)生的，是用人單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的重要內(nèi)容。平等就業(yè)權(quán)是基于勞動(dòng)力人力要素產(chǎn)生的，是指參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的均等，而不是結(jié)果平等。兩者本質(zhì)上具有一致性，都強(qiáng)調(diào)資源的優(yōu)化配置，愿意擇優(yōu)錄用。法律要尊重用人單位的經(jīng)濟(jì)理性，只要用人單位的人事決策沒有違反法律禁止性規(guī)定，皆視為合法，皆可推定為依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要而做出的合理決策。

法律需要設(shè)置禁止性規(guī)定確立用人自主權(quán)的界限，平衡用人自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)。用人自主權(quán)不是無界限的，如果用人單位的人事決策不是基于工作能力，而是基于個(gè)人與生俱來無法改變的個(gè)人特質(zhì)或社會(huì)特質(zhì)而將某一群體排除，不給予其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的均等機(jī)會(huì)，法律就應(yīng)當(dāng)基于平等原則進(jìn)行干預(yù)，禁止用人單位基于民族、種族、性別、宗教信仰等因素做出人事決策。消除偏見有利于用人單位雇傭更為優(yōu)質(zhì)的人才，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榫哂蟹山蛊缫曁刭|(zhì)的那些群體成員絕大部分并非工作能力劣勢(shì)，很多時(shí)候只是一種偏見。