11日，廣東省法制辦公布《廣東省旅游條例（修訂送審稿）》并向社會(huì)征求意見。修訂送審稿中，用了較多篇幅對旅游中屢禁不止的變相強(qiáng)迫購物行為予以規(guī)范，以不合理的低價(jià)或零負(fù)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，旅行社和導(dǎo)游都將面臨嚴(yán)懲。（8月13日《南方日報(bào)》）

旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。事實(shí)上，類似的規(guī)定2013年10月1日正式施行的《旅游法》中已有。之所以媒體和公眾對《廣東省旅游條例（修訂送審稿）》關(guān)注度高，原因在于強(qiáng)迫購物等旅游亂象，并未因《旅游法》的實(shí)施而根本改觀。

如果《旅游法》尚且對此無能為力，廣東省的旅游條例又能否起到遏制效果，顯然是要打問號的。從媒體報(bào)道看，近些年被曝光的旅游亂象很多，僅是云南一地，就又是旅游執(zhí)法人員咆哮著讓前來投訴的游客“滾蛋”“永遠(yuǎn)不要來香格里拉”，又是女導(dǎo)游大罵游客“道德、良心在哪里”。讓人忍不住要問，強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)迫購物為何如此難治？

先是以低價(jià)甚至零團(tuán)費(fèi)“誘騙”旅游者，繼而通過強(qiáng)迫購物獲取回扣提成，這樣的運(yùn)營模式之所以能夠長期存在，一方面當(dāng)然是因?yàn)槁糜紊绾蛯?dǎo)游的欺騙性行為，但另一方面也要承認(rèn)有其背后的市場邏輯。很多人明知是購物團(tuán)，仍因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)便宜而選擇加入；對旅行社和導(dǎo)游來說，通過服務(wù)獲得的收入很少甚至沒有，大部分收入只都靠提成，這是一個(gè)惡性循環(huán)。

“不合理”難界定是打擊“不合理的低價(jià)”的問題所在，關(guān)鍵是，這筆買賣之所以能夠達(dá)成，說明交易雙方認(rèn)同其合理性。當(dāng)旅行社打出的價(jià)格脫離成本，意味著會(huì)有很多購物環(huán)節(jié)和自費(fèi)環(huán)節(jié)，這也許不是不可以；關(guān)鍵是要做到事前明示，讓消費(fèi)者在知情的前提下選擇，而不是事后強(qiáng)迫。

要終結(jié)旅游亂象，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)“禁令”的開放，也許值得期待。倘若相關(guān)條款通過，意味著導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)將正式獲得合法性，同時(shí)意味著共享經(jīng)濟(jì)的模式將真正進(jìn)入旅游市場。這對終結(jié)強(qiáng)迫購物之類旅游亂象，應(yīng)該是一個(gè)非常積極的力量。因?yàn)樽杂蓤?zhí)業(yè)的導(dǎo)游，其收入是明碼標(biāo)價(jià)的，他們提供的服務(wù)將有基本的收入保障，如果仍舊強(qiáng)迫游客消費(fèi)拿提成，那就不會(huì)再有游客雇傭他，透明公開的評價(jià)反饋機(jī)制，將規(guī)范導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)行為，使隊(duì)伍中的害群之馬無以立足。

這些年，在傳統(tǒng)的跟團(tuán)旅游模式之外，各種自駕游服務(wù)以及自由行服務(wù)也在蓬勃發(fā)展之中，說明旅游市場的亂象，已經(jīng)成為變革者的商機(jī)，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，必然會(huì)加速這樣的市場“自凈”進(jìn)程。法規(guī)的力量結(jié)合市場的力量，終將使旅游市場更加健康更有秩序。