11日，廣東省法制辦公布《廣東省旅游條例（修訂送審稿）》并向社會征求意見。修訂送審稿中，用了較多篇幅對旅游中屢禁不止的變相強迫購物行為予以規(guī)范，以不合理的低價或零負團費組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的，旅行社和導游都將面臨嚴懲。（8月13日《南方日報》）

旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。事實上，類似的規(guī)定2013年10月1日正式施行的《旅游法》中已有。之所以媒體和公眾對《廣東省旅游條例（修訂送審稿）》關注度高，原因在于強迫購物等旅游亂象，并未因《旅游法》的實施而根本改觀。

如果《旅游法》尚且對此無能為力，廣東省的旅游條例又能否起到遏制效果，顯然是要打問號的。從媒體報道看，近些年被曝光的旅游亂象很多，僅是云南一地，就又是旅游執(zhí)法人員咆哮著讓前來投訴的游客“滾蛋”“永遠不要來香格里拉”，又是女導游大罵游客“道德、良心在哪里”。讓人忍不住要問，強制消費、強迫購物為何如此難治？

先是以低價甚至零團費“誘騙”旅游者，繼而通過強迫購物獲取回扣提成，這樣的運營模式之所以能夠長期存在，一方面當然是因為旅游社和導游的欺騙性行為，但另一方面也要承認有其背后的市場邏輯。很多人明知是購物團，仍因為團費便宜而選擇加入；對旅行社和導游來說，通過服務獲得的收入很少甚至沒有，大部分收入只都靠提成，這是一個惡性循環(huán)。

“不合理”難界定是打擊“不合理的低價”的問題所在，關鍵是，這筆買賣之所以能夠達成，說明交易雙方認同其合理性。當旅行社打出的價格脫離成本，意味著會有很多購物環(huán)節(jié)和自費環(huán)節(jié)，這也許不是不可以；關鍵是要做到事前明示，讓消費者在知情的前提下選擇，而不是事后強迫。

要終結旅游亂象，導游自由執(zhí)業(yè)“禁令”的開放，也許值得期待。倘若相關條款通過，意味著導游自由執(zhí)業(yè)將正式獲得合法性，同時意味著共享經濟的模式將真正進入旅游市場。這對終結強迫購物之類旅游亂象，應該是一個非常積極的力量。因為自由執(zhí)業(yè)的導游，其收入是明碼標價的，他們提供的服務將有基本的收入保障，如果仍舊強迫游客消費拿提成，那就不會再有游客雇傭他，透明公開的評價反饋機制，將規(guī)范導游的執(zhí)業(yè)行為，使隊伍中的害群之馬無以立足。

這些年，在傳統(tǒng)的跟團旅游模式之外，各種自駕游服務以及自由行服務也在蓬勃發(fā)展之中，說明旅游市場的亂象，已經成為變革者的商機，導游自由執(zhí)業(yè)，必然會加速這樣的市場“自凈”進程。法規(guī)的力量結合市場的力量，終將使旅游市場更加健康更有秩序。