在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府部門必須建立一個(gè)為自己決策服務(wù)的，目的在于尋求更好決策方法的超級(jí)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。政府應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注信息公平、共享，保護(hù)民眾的參與，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)和民眾的合作，以此打破行政壁壘，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立開(kāi)放共享的服務(wù)型政府和政府治理與服務(wù)平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)并沒(méi)有從根本上顛覆市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，例如，滴滴打車確實(shí)給乘客帶來(lái)了出行便利，但并沒(méi)有改變司機(jī)與乘客之間的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，也沒(méi)有改變價(jià)值規(guī)律的作用。但是，服務(wù)者與被服務(wù)者之間的具體表現(xiàn)形式發(fā)生了深刻變化，通過(guò)觸摸系統(tǒng)、定位系統(tǒng)和尋呼系統(tǒng)，服務(wù)者與被服務(wù)者的需求對(duì)接更加準(zhǔn)確、即時(shí)和便利，這使在其中充當(dāng)調(diào)解和監(jiān)管角色的政府治理方式也將發(fā)生深刻的變革。理解這種關(guān)系的變革，對(duì)于重新定義互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的政府與市場(chǎng)邊界非常重要。

互聯(lián)網(wǎng)改變了政府治理環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的政府與企業(yè)。眼下，全球信息化正在朝著高端方向發(fā)展，主要特征是在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，智能化正粉墨登場(chǎng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式被改變，人們的生活方式也在發(fā)生深刻變革。分享經(jīng)濟(jì)、跨界整合等諸多新的經(jīng)營(yíng)模式以及移動(dòng)出行、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，有可能會(huì)顛覆傳統(tǒng)的企業(yè)概念、社會(huì)生活內(nèi)涵、政府治理方式等，進(jìn)而重構(gòu)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系的新模式。政府用傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等手段來(lái)宣傳政策法規(guī)正被微信、微博等新媒體取代，政府用實(shí)體手段提供服務(wù)和管理也讓位于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)域管理。在這樣的環(huán)境中，政府若要實(shí)現(xiàn)華麗“轉(zhuǎn)身”，就必須依賴大數(shù)據(jù)支持，打破現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分割體制，構(gòu)建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府流程的再造。

政府公共服務(wù)外部性被賦予新的內(nèi)涵。按照傳統(tǒng)公共管理的理論，為社會(huì)提供公共服務(wù)是政府的基本責(zé)任和職能，因?yàn)楣参锲肪哂型獠啃裕ㄈ缏窡?、燈塔，任何人都是可以使用的）。這是公共管理理論長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本觀點(diǎn)，也是政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)和稅收理論的基礎(chǔ)。現(xiàn)在人們看到，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程中，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，諸如百度、谷歌盡管是私人公司創(chuàng)辦的，但任何人都可以上網(wǎng)搜索和使用，并不必為此付費(fèi)。擁有數(shù)億用戶的“微信”也是免費(fèi)提供的，它甚至成為當(dāng)今人們交流的主要方式。由此要問(wèn)，在這些領(lǐng)域，公共與私人公共服務(wù)的邊界在哪里？在這里，政府、企業(yè)和社會(huì)的邊界變得不是清晰了，而是模糊了。在模糊的基礎(chǔ)上，重新界定它們之間的職能和關(guān)系預(yù)示著公共管理、市場(chǎng)管理和社會(huì)治理方式方法及其理論都將發(fā)生革命性的進(jìn)步。

組織方式的日趨平臺(tái)化。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異。社交網(wǎng)絡(luò)、傳感器網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)、學(xué)術(shù)部門、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織儲(chǔ)存了巨大的數(shù)據(jù)，那里面有人、有時(shí)間、有地點(diǎn)、有事物、有事件，國(guó)際國(guó)內(nèi)，古往今來(lái)，彼此之間還相互關(guān)聯(lián)。大數(shù)據(jù)每年以60%以上的速度在增長(zhǎng)。在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和處理能力不斷提升的同時(shí)，計(jì)算機(jī)的各種認(rèn)知能力不斷擴(kuò)張，如觸覺(jué)、視覺(jué)等，它將與人類與生俱來(lái)的能力一同發(fā)展，并與人類互動(dòng)。過(guò)去，人類通過(guò)個(gè)體和集體以及傳統(tǒng)的通訊方式建立的市場(chǎng)體系正在被改變。