隨著我國跨入中等收入國家階段，經(jīng)濟(jì)增長逐漸趨緩，進(jìn)入中高速增長“新常態(tài)”。習(xí)近平總書記之所以重視中國如何邁進(jìn)高等收入階段及進(jìn)入后如何保持的問題，是因?yàn)榭缭街械仁杖胂葳宓谋举|(zhì)不是數(shù)量問題，而是治理水平的質(zhì)量問題。只要國家治理結(jié)構(gòu)和社會治理能力達(dá)不到現(xiàn)代化，在低收入階段照樣存在發(fā)展陷阱；有的國家雖然進(jìn)入了高等收入階段，反而拉大了貧富差距，更加劇了社會矛盾，難以保證持續(xù)發(fā)展。因此，在我國處于跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期，有必要吸取其他國家跨越中等收入陷阱階段的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)治理能力，使我國財(cái)政政策和貨幣政策更好地形成合力，全面構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)治理的法治化機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，在法治軌道上推進(jìn)國家治理。

提高經(jīng)濟(jì)體制治理能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

縱觀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，政府和市場關(guān)系問題貫穿于我國30多年改革發(fā)展歷程。經(jīng)濟(jì)騰飛離不開市場在配置資源中所發(fā)揮的決定性作用，但還必須進(jìn)一步跨越中等收入陷阱，持續(xù)推進(jìn)市場化改革、釋放經(jīng)濟(jì)活力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八屆三中全會通過的《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

擴(kuò)大市場開放程度，消除市場壁壘。由于歷史原因，我國政府與企業(yè)長期以來聯(lián)系在一起，在市場經(jīng)濟(jì)制度建立和完善的初期，我國的政企分離還不夠徹底，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制及管理理念尚未徹底轉(zhuǎn)變，部分行業(yè)準(zhǔn)入不放開，且關(guān)鍵資源定價仍掌握在政府之手，降低了經(jīng)濟(jì)效率；部分企業(yè)尤其是大型國企習(xí)慣于依賴政府，習(xí)慣于服從政府的指揮和安排。與此同時，為了增加稅收和保證就業(yè)，地方政府又往往具有很強(qiáng)的依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的沖動，從而在政策、信貸方面支持和保護(hù)了一些低效率的大型企業(yè)。

持續(xù)擴(kuò)大市場開放，打破阻礙市場的壁壘。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，但經(jīng)濟(jì)增長仍有巨大空間。然而，部分較好的投資機(jī)會卻被名目繁多的市場準(zhǔn)入所限制，大量的社會資本可望而不可及，影響了市場的活力和運(yùn)行效率。因此，需要持續(xù)擴(kuò)大市場開放，打破壁壘，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為社會資本創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，從而釋放出巨大的投資潛力。