隨著我國跨入中等收入國家階段，經濟增長逐漸趨緩，進入中高速增長“新常態(tài)”。習近平總書記之所以重視中國如何邁進高等收入階段及進入后如何保持的問題，是因為跨越中等收入陷阱的本質不是數(shù)量問題，而是治理水平的質量問題。只要國家治理結構和社會治理能力達不到現(xiàn)代化，在低收入階段照樣存在發(fā)展陷阱；有的國家雖然進入了高等收入階段，反而拉大了貧富差距，更加劇了社會矛盾，難以保證持續(xù)發(fā)展。因此，在我國處于跨越中等收入陷阱的關鍵時期，有必要吸取其他國家跨越中等收入陷阱階段的成功經驗和失敗教訓，提高經濟治理能力，使我國財政政策和貨幣政策更好地形成合力，全面構建國家經濟治理的法治化機制和實現(xiàn)路徑，在法治軌道上推進國家治理。

提高經濟體制治理能力，適應經濟發(fā)展要求

縱觀我國經濟發(fā)展脈絡，政府和市場關系問題貫穿于我國30多年改革發(fā)展歷程。經濟騰飛離不開市場在配置資源中所發(fā)揮的決定性作用，但還必須進一步跨越中等收入陷阱，持續(xù)推進市場化改革、釋放經濟活力。

深化經濟體制改革，轉變政府職能。黨的十八屆三中全會通過的《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

擴大市場開放程度，消除市場壁壘。由于歷史原因，我國政府與企業(yè)長期以來聯(lián)系在一起，在市場經濟制度建立和完善的初期，我國的政企分離還不夠徹底，企業(yè)經營機制及管理理念尚未徹底轉變，部分行業(yè)準入不放開，且關鍵資源定價仍掌握在政府之手，降低了經濟效率；部分企業(yè)尤其是大型國企習慣于依賴政府，習慣于服從政府的指揮和安排。與此同時，為了增加稅收和保證就業(yè)，地方政府又往往具有很強的依靠投資拉動經濟的沖動，從而在政策、信貸方面支持和保護了一些低效率的大型企業(yè)。

持續(xù)擴大市場開放，打破阻礙市場的壁壘。當前，我國經濟面臨著較大的下行壓力，但經濟增長仍有巨大空間。然而，部分較好的投資機會卻被名目繁多的市場準入所限制，大量的社會資本可望而不可及，影響了市場的活力和運行效率。因此，需要持續(xù)擴大市場開放，打破壁壘，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為社會資本創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，從而釋放出巨大的投資潛力。