加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)開(kāi)放發(fā)展提出了新要求。習(xí)近平同志指出，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。要圍繞適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力與水平，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新和效率提升，順利實(shí)現(xiàn)新舊增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與銜接。

培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)勞動(dòng)力成本逐步上升。必須加快培育我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高我國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中的地位，加快從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以往主要依靠低成本參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽抠|(zhì)量、技術(shù)、品牌和服務(wù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，保持和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加速形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)高度重視增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放作為新一輪對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)能級(jí)和水平，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展知識(shí)密集的服務(wù)外包。加快金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，提升金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造上海國(guó)際金融中心。有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和人民幣國(guó)際化。大力開(kāi)展對(duì)外投資，培育一大批中資跨國(guó)公司，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在全球整合資源的能力，不斷提高對(duì)全球價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控力。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。習(xí)近平同志指出，提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個(gè)核心，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，堅(jiān)決破除一切阻礙對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度安排。應(yīng)從制度和規(guī)則層面深化改革，推進(jìn)包括放寬市場(chǎng)投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放等在內(nèi)的體制機(jī)制改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度，著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)外開(kāi)放新體制要主動(dòng)與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。加快落實(shí)這一藍(lán)圖，必須找準(zhǔn)建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的突破口。一是充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的探索作用，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)貿(mào)易投資便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出管用、有效的成果。二是以開(kāi)放促改革。積極商簽高水平自貿(mào)區(qū)協(xié)定，推進(jìn)與主要經(jīng)濟(jì)體雙邊投資協(xié)定談判，不斷提高貿(mào)易投資自由化、便利化水平，以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放倒逼改革，加快形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

打造對(duì)外開(kāi)放新格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域在對(duì)外開(kāi)放中的分工合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。沿海地區(qū)應(yīng)全面參與國(guó)際分工，打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)。內(nèi)陸沿邊地區(qū)應(yīng)推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)國(guó)際大通道和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，成為落實(shí)周邊外交戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。積極探索內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新模式，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)外包。進(jìn)一步發(fā)揮各類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)開(kāi)放的平臺(tái)作用，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。充分發(fā)揮港澳優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳合作，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“九二共識(shí)”和一個(gè)中國(guó)原則，深化海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作。不斷深化與美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的雙邊合作，提高經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制化水平。大力推進(jìn)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的投資合作、貿(mào)易合作和金融合作，保障能源資源安全，構(gòu)建以我為主的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，打造互利共贏的利益共同體，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。