中國傳統(tǒng)文化的“治道”有多方面內(nèi)容，涉及治國安民的學說和原理、普遍原則和根本方法，可以統(tǒng)稱為中國傳統(tǒng)治理哲學。

中國傳統(tǒng)治理哲學不僅是中國傳統(tǒng)治理思想的根本內(nèi)容，而且是中國傳統(tǒng)哲學的主體內(nèi)容。按照馮友蘭先生的觀點，不僅先秦諸子哲學，整個中國傳統(tǒng)哲學所講的大都是“內(nèi)圣外王之道”，大都可以理解為“治道”或治理哲學。綜合來看，中國傳統(tǒng)治理哲學以“人事論”和“人心論”為基本內(nèi)容。

“人事論”探討的核心問題是：人在這個現(xiàn)實世界上，究竟應追求什么樣的價值目標。“人心論”探討的核心問題是：人作為人而活著，究竟應具有怎樣的精神境界。對于前者，孔子關于“顏回之樂”的安貧樂道思想具有典型意義；對于后者，諸葛亮的“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”的名言贏得廣泛共鳴。這表明，中國傳統(tǒng)治理哲學具有這樣的特點：在解決社會物質(zhì)生活資料匱乏的問題上，其重心不是考慮如何提高社會生產(chǎn)力，而是考慮如何節(jié)制人們對物質(zhì)生活的欲望。相應的，在提高人的精神境界問題上，出于有效節(jié)制人們物質(zhì)生活欲望的考慮，則提倡追求心靈自由與淡泊寧靜的價值觀。在中國傳統(tǒng)治理哲學看來，治理之所以必要，是因為現(xiàn)實社會中人們的物質(zhì)生活需求有時是不合理的，一些人對于物質(zhì)生活資料有超過合理限度的欲望。因此，治理的意義就在于把人們的物質(zhì)生活需求引導到正確軌道上，即通過治理使人們懂得自我克制，將自己的物質(zhì)生活欲望控制在合理限度之內(nèi)，不使其任意膨脹；治理的根本目標，就是要達到全體社會成員都有合理的物質(zhì)生活需求。

現(xiàn)代西方管理哲學對管理目標的設定，基于通過提高群體工作效率來提高社會生產(chǎn)力、滿足社會物質(zhì)生活需求的考慮。科學管理之父泰勒有這樣的觀點：到20世紀初為止，現(xiàn)代西方文明的發(fā)展主要是由工業(yè)革命推動的；通過工業(yè)革命，機器大工業(yè)代替了傳統(tǒng)手工業(yè)，由此導致了社會生產(chǎn)力的躍升。然而，使用機器代替手工勞動只是在增加產(chǎn)出上成為“實現(xiàn)文明世界繁榮昌盛的最突出因素”；與此同時，由于單憑經(jīng)驗行事的傳統(tǒng)管理所導致的工作效率低下卻造成了資源的巨大浪費，而且“每天，來自人力資源上的損失要比在物質(zhì)資源上的浪費大得多”。所以，要使工業(yè)革命所形成的新生產(chǎn)力獲得“物盡其用、人盡其才”意義上的充分發(fā)展，就必須從根本上解決傳統(tǒng)管理所造成的工作效率低下問題。在泰勒看來，根治效率低下的良藥在于系統(tǒng)管理，正確的方法只能是科學管理。

以泰勒的科學管理理論為代表的現(xiàn)代西方管理哲學，主張通過科學管理確保物質(zhì)資源和人力資源不被浪費，并依托既有生產(chǎn)力創(chuàng)造盡可能多的物質(zhì)財富，以最大限度地滿足人們的物質(zhì)生活需求，這無疑具有積極的現(xiàn)實意義。但在現(xiàn)實生活中，現(xiàn)代西方管理哲學的效率觀念同無節(jié)制的消費觀念、經(jīng)濟增長觀念相互交織，非但使人類物質(zhì)生活欲望的節(jié)制問題被擱置一旁，而且這種欲望因受到強烈刺激而恣意膨脹，加劇了現(xiàn)實世界中有限資源日趨枯竭與人類對物質(zhì)財富的欲望日益膨脹之間的矛盾。因此，節(jié)制人類的物質(zhì)生活欲望，使人類從過度膨脹的物欲中解脫出來，已經(jīng)刻不容緩。顯然，以有效節(jié)制人的物質(zhì)生活欲望為基本價值取向的中國傳統(tǒng)治理哲學，雖然有一定歷史局限性，但對于變革現(xiàn)代發(fā)展觀念和管理理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和管理方式，進而實現(xiàn)人類社會永續(xù)發(fā)展具有積極啟示意義。

（作者為蘇州大學政治與公共管理學院教授）