光緒三十年進士榜

編輯同志：

您好！高考是一個備受關注的話題。如何進行高考錄??？社會爭議意見集中在兩個方面：一是秉持“分數(shù)面前人人平等”的考試公平，二是堅守旨在調(diào)節(jié)地域發(fā)展不均衡、彌補地域差異的“區(qū)域公平”。這似乎是一個困境。中國古代是否存在這樣的困境，國外有無這樣的情況，是否有化解之策？懇請專家給予解答。謝謝！

海淀讀者 潤和 

約請廈門大學考試研究中心副主任鄭若玲教授作答

數(shù)千年來，考試尤其是選拔性考試一直是人們追求社會公平與教育公平的重要手段。如何錄取最為公平且又合理，歷來是考試選才所面對的一個重要問題。高考是一項關系到千家萬戶切身利益的教育考試制度，其錄取的公平性自然也備受關注。近年來引發(fā)社會激辯的“傾斜的高考分數(shù)線”、高考移民、異地高考等，都與此密切相關。高考作為為高校選拔生源的考試招生制度，考試的科學性固然重要，但其討論多局限于教育學視角，而錄取的公平性同樣不可小覷，后者甚至“凌駕”于前者之上，成為最吸人眼球、最易引發(fā)爭議、最無可奈何的社會問題。

如何進行高考錄取、如何分配教育資源與教育機會才既公平又合理合法？是該秉持“分數(shù)面前人人平等”的考試公平呢？還是應堅守旨在調(diào)節(jié)地域發(fā)展不均衡、彌補地域差異的“區(qū)域公平”？最近20年，各界對此爭論不休、觀點紛呈，但一直到今天也沒有找到滿意的做法。因為這原本就是一個兩難困境、千古難題。目前關于高考錄取的公平之爭主要有兩種觀點：一種認為應在全國按統(tǒng)一分數(shù)線錄取，另一種則認為各地錄取機會不均衡有一定的歷史必然性和現(xiàn)實合理性。事實上，高考錄取與古代的科舉取中一樣，一直徘徊于理想和現(xiàn)實之間、糾結(jié)在考試公平與區(qū)域公平之中?；赝型鈿v史，可以清晰看出這種兩難困境。

在基本遵循考試規(guī)則的前提下，考試公平和區(qū)域公平都只能是相對的

就中國歷史而言，科舉制度是我國帝制時期長期實行的一種文官考試制度，以考試作為選拔國家治才的唯一渠道，與當今高考制度在選材理念與方式、社會影響與效果等方面，都有著驚人的相似性?？婆e終結(jié)雖已逾百年，但其運行千余年所形成的歷史積淀中仍舊埋藏著許多遠未過時的話題?；仡櫬L的科舉考試史不難發(fā)現(xiàn)，憑才取人和逐路取人這對矛盾，是一個由來已久的話題：憑才取人旨在維護考試程序的公平，注重考試公平，“一切以程文為去留”；逐路取人旨在維護考試結(jié)果的公平，注重區(qū)域公平，力圖實現(xiàn)錄取的地域均衡。自宋至清，歷代都有過許多爭論，明清兩朝更是將爭論的結(jié)果加以制度化。

隋代和唐初的科舉是沿襲東漢以來的“均衡舉額制”，在州郡一級按人口比例舉送考生，但在全國一級的考試是不分地區(qū)取中的，完全奉行“自由競爭”的考試公平原則。盛唐以前科舉的考試內(nèi)容以經(jīng)術為主，由于北方士子往往更守先儒訓詁，質(zhì)厚但不善文辭，而“近水者智”的南方士子則正好相反，好文而輕經(jīng)術，北方舉子因此在科場競爭中占有絕對優(yōu)勢。

唐朝后期，科場開始崇尚文學性質(zhì)十分突出的進士科而冷落以儒家經(jīng)術為主的明經(jīng)科，北方士子在科場的競爭優(yōu)勢逐漸減弱。加之北方地區(qū)飽遭戰(zhàn)創(chuàng)，經(jīng)濟、文化和教育的發(fā)展都受到嚴重影響，到北宋中期，科場錄取人數(shù)的比例遂開始出現(xiàn)南北倒置現(xiàn)象，南方舉子在客場競爭中轉(zhuǎn)而占據(jù)了絕對優(yōu)勢。這種南北差異的變易，到宋英宗治平元年（1064年）引起了一場前所未有的關于科舉取才的南北地域之爭。從此，人們的思維一直在考試公平與區(qū)域公平之間擺來蕩去，直至清代相當細密的分省定額取中規(guī)制之出臺。

這場爭論的聲音發(fā)自當朝的名公巨卿，雙方分別以司馬光和歐陽修為代表，司馬光代表了朝中長于經(jīng)史的北方派，歐陽修則代表了朝中長于文學的南方派。司馬光首先提出考試內(nèi)容應改詩賦為經(jīng)術，接著又力主按地域均衡舉額分路取人，并提出逐路取人的具體比例。對此，歐陽修提出了針鋒相對的反對意見，認為科舉制的“至公”之處在于“惟材是擇”，主張“惟能是選”。爭來辯去的結(jié)果以歐陽修勝出，科舉錄取“仍依舊制”。

到了明代，南方舉子在科場的壓倒性優(yōu)勢繼續(xù)存在。明洪武三十年（1397年），由于會試所取52名貢士以及殿試擢定的狀元全是南方人，引起北方舉子的強烈不滿，指責主考官、湖南茶陵人劉三吾錄取不公，朱元璋出于地域籠絡的政治考慮，處死、發(fā)配考官和狀元數(shù)人，并親自主考和閱卷，結(jié)果所取皆為北士，此即科舉史上著名的“南北榜”事件。

到了明仁宗洪熙元年（1425年），大學士楊士奇提出南北分卷的設想。兩年后，這一設想成為現(xiàn)實，南北卷制度正式實施，自此，科舉錄取按南、北、中（不易劃定為南或為北的區(qū)域）進行分地域按比例錄取。然而，按大的區(qū)域錄取畢竟還是會造成各省取中人數(shù)的不均，一些邊遠省份由于教育的落后甚至出現(xiàn)被科舉取中所“遺漏”的情況。因此，康熙五十一年（1712年），南北卷制度被分省定額取中制度所取代，即按各省應試人數(shù)多寡“欽定會試中額”，一直實行到科舉終結(jié)。清代實行的分省定額取中做法，不完全按照科考成績“定去留”，與“考試公平”原則確有某些矛盾之處，但它明顯縮小了地域間人文教育水平的差距，對于調(diào)動落后地區(qū)士人的學習積極性、維護中華民族統(tǒng)一，都具有積極意義。

1300年的科舉演變史表明，考試公平與區(qū)域公平的矛盾互動，是一個從重視考試公平向重視區(qū)域公平發(fā)展的漸進過程。但無論怎樣發(fā)展，在基本遵循考試規(guī)則的前提下，考試公平和區(qū)域公平都只能是相對的。對考生而言，“一切以程文定去留”的自由競爭固然體現(xiàn)了科舉考試的公平公正性，但科舉不僅僅是一種公正的考試制度，它和政治也緊緊捆綁在一起。對于主持考試的政府而言，還希望能憑借這種考試制度實現(xiàn)“公平分配利益”的公道理念，以維護皇權(quán)之穩(wěn)固。