第四章  應(yīng)急響應(yīng)

第十六條　

應(yīng)急響應(yīng)程序

縣應(yīng)急指揮部得到事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別，提出啟動應(yīng)急預(yù)案、啟動預(yù)案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

事件應(yīng)急預(yù)案決定啟動后，應(yīng)急指揮部要盡快組織實施，并成立由應(yīng)急指揮部成員單位、地方政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備工作

開通應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況；根據(jù)事件的分級，及時向縣應(yīng)急指揮部報告事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，同時報市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；通知有關(guān)專家組成專家組分析情況，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（二）應(yīng)急救援工作

縣應(yīng)急指揮部接到事件信息通報后，應(yīng)立即通知各成員單位派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施應(yīng)急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

發(fā)生事件的有關(guān)部門、單位要及時主動向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、住建、水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部研究救援和處置方案時參考。

（三）處置措施

水環(huán)境污染事件的處置，按自治區(qū)環(huán)保局制定的《飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案》及相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案組織實施；危險化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件的處置，按國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹段ｋU化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實施；城市光化學(xué)煙霧污染事件的處置，按國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹冻鞘泄饣瘜W(xué)煙霧污染事件應(yīng)急預(yù)案》組織實施；生物物種安全環(huán)境事件的處置，按國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹渡镂锓N安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》組織實施；其他環(huán)境污染事件的處置按有關(guān)專業(yè)部門制定的應(yīng)急處置預(yù)案組織實施；因環(huán)境污染引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的處置，按《XX因環(huán)保問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》組織實施。

（四）安全防護(hù)

1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場所。

（五）應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

5、采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

（六）應(yīng)急終止的程序

1、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)；

2、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

3、應(yīng)急狀態(tài)終止后，各成員單位應(yīng)根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行事件監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

第十七條　

應(yīng)急終止后的行動

（一）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

（二）縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，上報市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。