第四章  應急響應

第十六條　

應急響應程序

縣應急指揮部得到事件信息后，應初步確定事件性質、級別，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應的應急預案。

事件應急預案決定啟動后，應急指揮部要盡快組織實施，并成立由應急指揮部成員單位、地方政府領導參加的現(xiàn)場應急救援指揮部，指揮、協(xié)調應急行動。

（一）應急準備工作

開通應急指揮部與現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；根據(jù)事件的分級，及時向縣應急指揮部報告事件基本情況和應急救援的進展情況，同時報市應急指揮機構；通知有關專家組成專家組分析情況，并根據(jù)專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為現(xiàn)場指揮部提供技術支持；派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

（二）應急救援工作

縣應急指揮部接到事件信息通報后，應立即通知各成員單位派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施應急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應急狀態(tài)時，組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù)；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導應急隊伍進行應急處理與處置；指導應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

發(fā)生事件的有關部門、單位要及時主動向現(xiàn)場應急救援指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、經貿、住建、水利、衛(wèi)生等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場應急救援指揮部研究救援和處置方案時參考。

（三）處置措施

水環(huán)境污染事件的處置，按自治區(qū)環(huán)保局制定的《飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置預案》及相關水域水環(huán)境污染事件應急預案組織實施；危險化學品及廢棄化學品污染事件的處置，按國家環(huán)保總局制定的《危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件應急預案》組織實施；城市光化學煙霧污染事件的處置，按國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹冻鞘泄饣瘜W煙霧污染事件應急預案》組織實施；生物物種安全環(huán)境事件的處置，按國家環(huán)保總局制定的《生物物種安全環(huán)境應急預案》組織實施；其他環(huán)境污染事件的處置按有關專業(yè)部門制定的應急處置預案組織實施；因環(huán)境污染引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的處置，按《XX因環(huán)保問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件應急處置預案》組織實施。

（四）安全防護

1、應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2、受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）根據(jù)事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關部門組織群眾安全疏散、撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界之外，設立緊急避難場所。

（五）應急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除；

2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內；

3、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

（六）應急終止的程序

1、現(xiàn)場應急救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現(xiàn)場應急救援指揮部批準；

2、現(xiàn)場應急救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

3、應急狀態(tài)終止后，各成員單位應根據(jù)上級應急指揮機構有關指示和實際情況，繼續(xù)進行事件監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

第十七條　

應急終止后的行動

（一）應急救援工作結束后，縣應急指揮部要指導有關部門及事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

（二）縣應急指揮部辦公室負責編制事件總結報告，于應急終止后15天內，上報市應急指揮機構。