借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn) 狠抓科技創(chuàng)新

跨越“中等收入陷阱”，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以勞動(dòng)密集型、資源密集型為主向以資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型為主的轉(zhuǎn)變。這就必須加大技術(shù)研發(fā)投入，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依靠外資公司帶來(lái)的技術(shù)，是不可能跨入高收入國(guó)家行列的。因?yàn)椋l(shuí)掌握了技術(shù)，誰(shuí)就掌握了利潤(rùn)的分配權(quán)。

從國(guó)際比較來(lái)看，美國(guó)之所以長(zhǎng)期居于全球科技領(lǐng)先地位，有許多成功經(jīng)驗(yàn)。要想在科技創(chuàng)新能力上趕上和超過(guò)美國(guó)，至少應(yīng)當(dāng)在以下五個(gè)方面向美國(guó)學(xué)習(xí)：

一是美國(guó)有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。企業(yè)不創(chuàng)新，就意味著很快會(huì)倒閉。所以，美國(guó)的企業(yè)都把創(chuàng)新作為生存之道。美國(guó)大學(xué)之間也有激烈競(jìng)爭(zhēng)。好的大學(xué)才能吸引到優(yōu)質(zhì)生源，教師的薪酬才能高一些。美國(guó)考核大學(xué)辦得好壞，主要看對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響度，即一個(gè)學(xué)院或一個(gè)系在多大程度上帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。大學(xué)是科技進(jìn)步的策源地，是創(chuàng)造技術(shù)專利的基地，教師站在科技進(jìn)步的最前沿，培養(yǎng)出的學(xué)生也是創(chuàng)新型的。

二是美國(guó)政府在不同時(shí)期提出一些重大科技工程，政府與企業(yè)合作攻克，帶動(dòng)了世界技術(shù)進(jìn)步。如政府提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃帶動(dòng)了航天航空業(yè)發(fā)展；信息高速公路工程帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展；最近提出的新能源和再工業(yè)化計(jì)劃，正在取得進(jìn)展。

三是完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。包括天使投資、種子基金、創(chuàng)業(yè)投資基金（VC）、私募股權(quán)投資基金（PE）、納斯達(dá)克市場(chǎng)等。在斯坦福大學(xué)旁邊，有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資小鎮(zhèn)，集中了一大批風(fēng)險(xiǎn)投資公司。學(xué)校的老師學(xué)生有一個(gè)創(chuàng)新構(gòu)想，馬上就會(huì)有一批風(fēng)險(xiǎn)投資家圍上來(lái)，幫助分析深化研究的路徑、技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化的前景，并提供資金支持。許多創(chuàng)新可能失敗了，但少數(shù)成功的創(chuàng)新所帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)了失敗的損失。

四是吸引全球人才。美國(guó)通過(guò)提供優(yōu)厚的報(bào)酬和良好的研究條件，吸引了全球創(chuàng)新人才。美國(guó)的大學(xué)用優(yōu)厚的獎(jiǎng)學(xué)金吸引全球的尖子生來(lái)留學(xué)，畢業(yè)后挑選優(yōu)秀者留下工作。我們提出要“擇天下英才而用之”，美國(guó)實(shí)際上早就是這么做的。

五是軍民融合的工業(yè)體系。美國(guó)國(guó)防部每年有3000億美元以上的軍事科研課題和軍品訂貨，接受課題研究和訂貨的企業(yè)，除了滿足軍方需求外，其技術(shù)成果可以無(wú)償轉(zhuǎn)為民用，帶動(dòng)了民用高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們?cè)诳萍紕?chuàng)新上正處于追趕美國(guó)的過(guò)程中，認(rèn)真研究借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是必要的。

除此之外，我們還要繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。令人高興的是，在全球企業(yè)按國(guó)際專利申請(qǐng)量排名中，華為、中興連續(xù)幾年居于前三位。在進(jìn)入前10名的企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)已占一半左右。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)把更多的利潤(rùn)用于研發(fā)投入，特別是要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用。對(duì)一些高度依賴進(jìn)口的高科技產(chǎn)品，如芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、碳纖維等，應(yīng)組織產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施協(xié)同攻關(guān)，成果共享。

最后，還有一個(gè)問(wèn)題亟待我們解決。改革30多年來(lái)，我們通過(guò)改革科技體制，努力使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，解決了長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問(wèn)題。然而科技與教育兩張皮的問(wèn)題尚未破題，主要表現(xiàn)在大學(xué)的創(chuàng)新能力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響力微乎其微，大學(xué)每年提交的專利申請(qǐng)量相較之下幾乎可以忽略不計(jì)；具有創(chuàng)新能力的師資極度缺乏，教材內(nèi)容陳舊，向?qū)W生大量灌輸早已過(guò)時(shí)的落后技術(shù)和知識(shí)；大學(xué)之間和學(xué)校內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，近親繁殖，培養(yǎng)不出拔尖人才和領(lǐng)軍人才；學(xué)校與風(fēng)險(xiǎn)投資體系、企業(yè)之間缺乏緊密聯(lián)系機(jī)制，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。因此，改革教育體制，創(chuàng)辦高水平、創(chuàng)新型大學(xué)是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)工程。

改革教育體制，首先應(yīng)建立大學(xué)之間和大學(xué)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立大學(xué)質(zhì)量的第三方評(píng)估制度和大學(xué)教授的聘任制，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)、中外合作辦學(xué)。其次，以優(yōu)厚待遇從全球選拔具有創(chuàng)新能力的師資。斯坦福大學(xué)和加州理工學(xué)院對(duì)教師的選拔都極為嚴(yán)格，只有在全球同行評(píng)議中被公認(rèn)為前幾名的學(xué)者才予以聘任，寧缺毋濫。這項(xiàng)制度如果全面推行有困難，可先在部分學(xué)校實(shí)行。第三，建立大學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)接機(jī)制。完善從天使投資到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，實(shí)施創(chuàng)新全過(guò)程的跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)的教師、學(xué)生創(chuàng)造專利等科技成果，并以自己的成果創(chuàng)辦高新技術(shù)公司。第四，從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育都要改變填鴨式、應(yīng)試型教育為啟發(fā)式、創(chuàng)新型教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維方式；同時(shí)擴(kuò)大職業(yè)教育比例，重視對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的技能培訓(xùn)；還要賦予大學(xué)在學(xué)科選擇、教師選拔、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等方面的自主權(quán)。

【作者簡(jiǎn)介】鄭新立，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)，曾任中央政策研究室副主任，多次參加中央文件、政府工作報(bào)告和五年規(guī)劃起草工作，2014年被中國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家周報(bào)》評(píng)選為上一年度中國(guó)十大著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。