借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn) 狠抓科技創(chuàng)新
跨越“中等收入陷阱”,必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以勞動(dòng)密集型、資源密集型為主向以資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型為主的轉(zhuǎn)變。這就必須加大技術(shù)研發(fā)投入,以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依靠外資公司帶來的技術(shù),是不可能跨入高收入國(guó)家行列的。因?yàn)?,誰掌握了技術(shù),誰就掌握了利潤(rùn)的分配權(quán)。
從國(guó)際比較來看,美國(guó)之所以長(zhǎng)期居于全球科技領(lǐng)先地位,有許多成功經(jīng)驗(yàn)。要想在科技創(chuàng)新能力上趕上和超過美國(guó),至少應(yīng)當(dāng)在以下五個(gè)方面向美國(guó)學(xué)習(xí):
一是美國(guó)有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。企業(yè)不創(chuàng)新,就意味著很快會(huì)倒閉。所以,美國(guó)的企業(yè)都把創(chuàng)新作為生存之道。美國(guó)大學(xué)之間也有激烈競(jìng)爭(zhēng)。好的大學(xué)才能吸引到優(yōu)質(zhì)生源,教師的薪酬才能高一些。美國(guó)考核大學(xué)辦得好壞,主要看對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響度,即一個(gè)學(xué)院或一個(gè)系在多大程度上帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。大學(xué)是科技進(jìn)步的策源地,是創(chuàng)造技術(shù)專利的基地,教師站在科技進(jìn)步的最前沿,培養(yǎng)出的學(xué)生也是創(chuàng)新型的。
二是美國(guó)政府在不同時(shí)期提出一些重大科技工程,政府與企業(yè)合作攻克,帶動(dòng)了世界技術(shù)進(jìn)步。如政府提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃帶動(dòng)了航天航空業(yè)發(fā)展;信息高速公路工程帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展;最近提出的新能源和再工業(yè)化計(jì)劃,正在取得進(jìn)展。
三是完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。包括天使投資、種子基金、創(chuàng)業(yè)投資基金(VC)、私募股權(quán)投資基金(PE)、納斯達(dá)克市場(chǎng)等。在斯坦福大學(xué)旁邊,有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資小鎮(zhèn),集中了一大批風(fēng)險(xiǎn)投資公司。學(xué)校的老師學(xué)生有一個(gè)創(chuàng)新構(gòu)想,馬上就會(huì)有一批風(fēng)險(xiǎn)投資家圍上來,幫助分析深化研究的路徑、技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化的前景,并提供資金支持。許多創(chuàng)新可能失敗了,但少數(shù)成功的創(chuàng)新所帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)了失敗的損失。
四是吸引全球人才。美國(guó)通過提供優(yōu)厚的報(bào)酬和良好的研究條件,吸引了全球創(chuàng)新人才。美國(guó)的大學(xué)用優(yōu)厚的獎(jiǎng)學(xué)金吸引全球的尖子生來留學(xué),畢業(yè)后挑選優(yōu)秀者留下工作。我們提出要“擇天下英才而用之”,美國(guó)實(shí)際上早就是這么做的。
五是軍民融合的工業(yè)體系。美國(guó)國(guó)防部每年有3000億美元以上的軍事科研課題和軍品訂貨,接受課題研究和訂貨的企業(yè),除了滿足軍方需求外,其技術(shù)成果可以無償轉(zhuǎn)為民用,帶動(dòng)了民用高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們?cè)诳萍紕?chuàng)新上正處于追趕美國(guó)的過程中,認(rèn)真研究借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是必要的。
除此之外,我們還要繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。令人高興的是,在全球企業(yè)按國(guó)際專利申請(qǐng)量排名中,華為、中興連續(xù)幾年居于前三位。在進(jìn)入前10名的企業(yè)中,中國(guó)企業(yè)已占一半左右。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)把更多的利潤(rùn)用于研發(fā)投入,特別是要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用。對(duì)一些高度依賴進(jìn)口的高科技產(chǎn)品,如芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、碳纖維等,應(yīng)組織產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施協(xié)同攻關(guān),成果共享。
最后,還有一個(gè)問題亟待我們解決。改革30多年來,我們通過改革科技體制,努力使企業(yè)成為創(chuàng)新主體,解決了長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問題。然而科技與教育兩張皮的問題尚未破題,主要表現(xiàn)在大學(xué)的創(chuàng)新能力薄弱,對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響力微乎其微,大學(xué)每年提交的專利申請(qǐng)量相較之下幾乎可以忽略不計(jì);具有創(chuàng)新能力的師資極度缺乏,教材內(nèi)容陳舊,向?qū)W生大量灌輸早已過時(shí)的落后技術(shù)和知識(shí);大學(xué)之間和學(xué)校內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,近親繁殖,培養(yǎng)不出拔尖人才和領(lǐng)軍人才;學(xué)校與風(fēng)險(xiǎn)投資體系、企業(yè)之間缺乏緊密聯(lián)系機(jī)制,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。因此,改革教育體制,創(chuàng)辦高水平、創(chuàng)新型大學(xué)是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)工程。
改革教育體制,首先應(yīng)建立大學(xué)之間和大學(xué)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立大學(xué)質(zhì)量的第三方評(píng)估制度和大學(xué)教授的聘任制,鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)、中外合作辦學(xué)。其次,以優(yōu)厚待遇從全球選拔具有創(chuàng)新能力的師資。斯坦福大學(xué)和加州理工學(xué)院對(duì)教師的選拔都極為嚴(yán)格,只有在全球同行評(píng)議中被公認(rèn)為前幾名的學(xué)者才予以聘任,寧缺毋濫。這項(xiàng)制度如果全面推行有困難,可先在部分學(xué)校實(shí)行。第三,建立大學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)接機(jī)制。完善從天使投資到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系,實(shí)施創(chuàng)新全過程的跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)的教師、學(xué)生創(chuàng)造專利等科技成果,并以自己的成果創(chuàng)辦高新技術(shù)公司。第四,從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育都要改變填鴨式、應(yīng)試型教育為啟發(fā)式、創(chuàng)新型教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維方式;同時(shí)擴(kuò)大職業(yè)教育比例,重視對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的技能培訓(xùn);還要賦予大學(xué)在學(xué)科選擇、教師選拔、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等方面的自主權(quán)。
【作者簡(jiǎn)介】鄭新立,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng),曾任中央政策研究室副主任,多次參加中央文件、政府工作報(bào)告和五年規(guī)劃起草工作,2014年被中國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家周報(bào)》評(píng)選為上一年度中國(guó)十大著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
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