近日，據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，南京謝女士居住的房屋信息被盜用，被人在自己居住了30年，只有60平方米的房屋上注冊(cè)了大大小小的12家不同的公司。

據(jù)報(bào)道，南京的謝女士家住在南京市秦淮區(qū)光華園小區(qū)的一套普通民宅，住了整整30年的她，直到最近社區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行核查時(shí)，她才被告知，自己這套面積只有60多平方米的小房子，竟然“蝸居”了12家大大小小的公司。

擔(dān)心惹上麻煩的謝女士找到工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門，這些部門卻表示，對(duì)于企業(yè)提供的公司注冊(cè)地址等材料，他們只負(fù)責(zé)“形式審查”，至于情況是否屬實(shí)，由申請(qǐng)人自己負(fù)責(zé)。

然而謝女士雖經(jīng)多方走訪求助，但自己的遭遇和問題也沒得到一個(gè)滿意的答復(fù)。

當(dāng)前，全社會(huì)積極響應(yīng)李克強(qiáng)總理“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，國(guó)家又不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低，工商登記程序也不斷簡(jiǎn)化，“三證合一”已全面展開，“五證合一”也即將推進(jìn)，正是源源不斷的政策紅利鼓勵(lì)全社會(huì)積極開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。

但是，不斷放寬的準(zhǔn)入條件，也給部分不法分子可乘之機(jī)。的確，根據(jù)新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第二條第二款“申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，工商登記機(jī)關(guān)不對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。但是當(dāng)出現(xiàn)虛假注冊(cè)的情況的時(shí)候市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)是否有能力在事后進(jìn)行監(jiān)管和處理？這是在新聞報(bào)道中還未解決的問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第六十九條“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，企業(yè)的這種行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任很明確，但企業(yè)不會(huì)自己提出自己是提交虛假材料取得登記注冊(cè)，也不會(huì)自己處罰自己。調(diào)查并處罰這種行為，就是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的責(zé)任，也是加強(qiáng)事后監(jiān)管的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是市場(chǎng)參與者，讓市場(chǎng)參與者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中公平的優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求。但是如果市場(chǎng)主體的主體資格都是通過虛假材料騙取登記注冊(cè)的，那又何來公平競(jìng)爭(zhēng)？又如何保證公平競(jìng)爭(zhēng)和守法經(jīng)營(yíng)？“寬進(jìn)”是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求，那么做好事后監(jiān)管則是讓“寬進(jìn)”發(fā)揮最大效能的保證。

報(bào)道中的大量公司用虛假的房產(chǎn)復(fù)印證件在同一住址注冊(cè)了公司，在當(dāng)前信息化時(shí)代這種背景下，這種風(fēng)險(xiǎn)并不難發(fā)現(xiàn)，在登記管理系統(tǒng)中自動(dòng)設(shè)置一些預(yù)警，自動(dòng)推送到工商登記機(jī)關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢查，這樣騙取注冊(cè)的公司并不難發(fā)現(xiàn)。這就要求政府機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，而不是懶政被動(dòng)。

政府職能轉(zhuǎn)變，要求政府部門要不斷改進(jìn)服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，但服務(wù)型政府機(jī)關(guān)不等于放任不管的政府機(jī)關(guān)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要讓看不見的經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只手做主導(dǎo)，但看得見的手同樣不能缺位。

就如報(bào)道中秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批科副調(diào)研員姜忠忠所言“現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)多了，門檻低了，但不能因此就弱化監(jiān)管。如果該管的不管，也是部門失職。姜忠忠說，該誰(shuí)做的事情誰(shuí)就要做好。放開了市場(chǎng)，入口放寬以后，后面的監(jiān)管一定要嚴(yán)！要是因?yàn)槎嗔司筒还埽强隙ú恍?，那就是部門失職。”

做好“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，需要市場(chǎng)主體和監(jiān)管主體共同努力。

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