經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。大眾創(chuàng)業(yè)既是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的必然選擇，又是保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的重要支撐。如何有效激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供持久動(dòng)力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)環(huán)境，既是激發(fā)創(chuàng)業(yè)種子生根發(fā)芽、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素加快聚集的關(guān)鍵推動(dòng)力，又是保障創(chuàng)業(yè)不斷成長(zhǎng)的必要條件，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興起和發(fā)展壯大的土壤和載體。抓住了優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個(gè)根本，就抓住了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的“牛鼻子”。為此，應(yīng)多措并舉，積極培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的沃土。

推進(jìn)行政管理改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境。一是簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度，規(guī)范行政審批行為，實(shí)行“并聯(lián)審批”和部門(mén)辦事承諾制，推行“三證合一、一照一碼”登記制度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記和注銷流程，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)等措施，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，縮短審批流程和時(shí)間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升行政效能。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，提升提高政府執(zhí)行力和公信力，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政支撐體系，著力解決行政效率低下、群眾辦事難等嚴(yán)重影響投資創(chuàng)業(yè)的各類“腸梗阻”現(xiàn)象。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確各層級(jí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，確保督查落實(shí)，嚴(yán)肅查處多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民以及“管卡壓”等損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、阻礙創(chuàng)業(yè)活力的行為。

完善市場(chǎng)體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。一是厘清政府和市場(chǎng)的邊界，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)業(yè)資源中的決定性作用，堅(jiān)持讓市場(chǎng)選擇創(chuàng)業(yè)的方向和路徑，消除束縛市場(chǎng)活力的“枷鎖”，更好地為創(chuàng)業(yè)者清障搭臺(tái)。二是建設(shè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建更加完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，堅(jiān)持依法治理，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)主體積極性，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化的完整機(jī)制，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，按照市場(chǎng)規(guī)則建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，加大對(duì)危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度。

強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。一是完善政策體系，優(yōu)化扶持方式。進(jìn)一步完善財(cái)稅、科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等方面支持創(chuàng)業(yè)的政策體系，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配套，確保扶持政策可操作、能落地，形成政策合力。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，采取市場(chǎng)化的扶持方式，用政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的“小投入”引導(dǎo)社會(huì)資本的“大投入”，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投融資支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)更多社會(huì)資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加快健全適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多層次資本市場(chǎng)體系，建立廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的多層次股權(quán)市場(chǎng)，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，破解初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快制定事業(yè)單位科研人員兼職管理辦法，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員到企業(yè)在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。