今年是“十三五”開局之年，各項任務(wù)安排、制度建設(shè)都要向全面建成小康社會這個目標(biāo)聚焦。安徽省阜陽市作為人口超千萬的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。如期全面建成小康社會，需要黨員干部以高度責(zé)任感和使命感投身于改革發(fā)展，以與時間賽跑的干勁抓機遇、促發(fā)展、補短板。為此，阜陽市以“四個最大限度”為切入點，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，引導(dǎo)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。

最大限度調(diào)動積極性，引導(dǎo)干部想干事。為政之要，重在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。選準(zhǔn)、用好一個干部，就等于樹起一面旗幟，能夠激勵更多干部奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的連鎖反應(yīng)。為此，阜陽市大力營造“以實績論英雄、憑實績用干部”的濃厚氛圍，不斷完善在基層一線識別培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的工作機制，從市直部門選拔縣處級干部到縣區(qū)任職、掛職，提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到市直單位任副職、交流任職。同時，積極開展“最美基層干部”評選表彰，組織“最美基層干部”事跡報告團在全市做巡回報告。通過這些舉措，真正讓想干事、肯干事的基層干部有機會、有舞臺、有地位，把干部的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。

最大限度提升能力，確保干部能干事。習(xí)近平同志指出，基層干部要提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。這對做好干部教育培訓(xùn)工作提出了明確要求。干部教育培訓(xùn)要突出學(xué)以固本、學(xué)以增才、學(xué)以致用。阜陽市將理論學(xué)習(xí)作為頭等大事，通過中心組學(xué)習(xí)、潁淮大講堂等形式，堅持用黨的最新理論成果武裝干部頭腦，激發(fā)創(chuàng)造力、催生戰(zhàn)斗力、增強凝聚力；實施干部教育培訓(xùn)工程，進一步增加干部知識儲備、提升干部能力素質(zhì)；結(jié)合本地實際，開辦農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧業(yè)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展3個專題培訓(xùn)班，組織干部赴山東、河南、江蘇等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

最大限度優(yōu)化環(huán)境，促進干部干成事。習(xí)近平同志指出，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。在實踐中，阜陽市著力營造人心思發(fā)展的干事環(huán)境：組建“微宣團”，圍繞社會主義核心價值觀、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“三嚴(yán)三實”專題教育以及“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”這一中心工作開展宣講，在全市形成人心思干事、人心思發(fā)展的濃厚氛圍；著力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境：以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，持續(xù)深化“興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)、樹新風(fēng)”行動，開展效能建設(shè)大問責(zé)、深入基層摸實情等十項活動，使廣大黨員干部學(xué)習(xí)、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)、效能、清廉五種意識進一步增強。

最大限度管住權(quán)力，保證干部不犯事。確保干部為政清廉，必須織密制度之網(wǎng)、劃清底線紅線，最大限度把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。阜陽市著力建立不愿腐的引導(dǎo)機制，一年來已組織1.2萬人次赴廉政教育基地接受警示教育；建立不能腐的防范機制，完善用人用權(quán)用錢用地制度，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制實施辦法等，切實解決制度方面存在的“牛欄關(guān)貓”問題；建立不敢腐的監(jiān)督機制，深化紀(jì)檢監(jiān)察機制改革，推進監(jiān)督向基層延伸；建立不易腐的保障機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，建立健全鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計制度，實現(xiàn)從市到村各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。

（作者為中共安徽省阜陽市委書記）