規(guī)避新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫風(fēng)險(xiǎn)

“新經(jīng)濟(jì)”最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的美國(guó)，推動(dòng)美國(guó)實(shí)現(xiàn)了自第二次世界大戰(zhàn)后罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)投資等融資方式幾近瘋狂，積累了大量的泡沫風(fēng)險(xiǎn)，但自2000年下半年，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫開(kāi)始破裂，大量的互聯(lián)網(wǎng)公司倒閉破產(chǎn)，沉重地打擊了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。從美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)極力避免新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有可能出現(xiàn)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)而言，為避免重蹈覆轍，有效規(guī)避新經(jīng)濟(jì)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

其一，正確認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，一方面來(lái)自于建立在舊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的體制機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，另一方面來(lái)自于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快而導(dǎo)致的行為短期化，而行為短期化會(huì)帶來(lái)投資者機(jī)會(huì)主義傾向，催生大量的泡沫。因此，有效規(guī)避新經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持將新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與舊經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，力爭(zhēng)保持兩者在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，規(guī)避舊經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的體制機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，采取科學(xué)有序高效的方式穩(wěn)定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資者的預(yù)期，避免投資者的行為短期化。

其二，著力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的基石，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的新經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)一步壯大發(fā)展。加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展是壯大發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的根本途徑。因此，應(yīng)大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)相融合，提升制造業(yè)智能化和數(shù)字化水平；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)相融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育智能化、精細(xì)化和網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與新興服務(wù)業(yè)相融合。

其三，政府應(yīng)加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度。美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫的產(chǎn)生，與美國(guó)政府對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取放任自流、疏于監(jiān)管的政策是分不開(kāi)的。這表明，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府應(yīng)加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境。應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)新經(jīng)濟(jì)的投資，促進(jìn)投資理性化和穩(wěn)定預(yù)期，以避免資本蜂擁而上助推的惡性競(jìng)爭(zhēng)和泡沫的滋長(zhǎng)；制定針對(duì)性措施規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融等融資方式的發(fā)展，健全對(duì)資本市場(chǎng)的調(diào)控力度和手段；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法司法，確實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。

推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)積極有序發(fā)展的對(duì)策建議

（一）全面深化改革是前提

雖然在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了井噴式發(fā)展，但也應(yīng)清醒地看到建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)基礎(chǔ)之上的體制機(jī)制極大地束縛了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同管理部門(mén)出于自身的利益考慮會(huì)阻礙新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，全面深化改革是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。應(yīng)讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中起決定性作用，構(gòu)建更為自由開(kāi)放的新經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)深化行政管理體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府，推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，鼓勵(lì)多方參與，推動(dòng)多政府職能部門(mén)協(xié)調(diào)合作，探索建立多部門(mén)利益分配機(jī)制；正確地發(fā)揮政府在新技術(shù)導(dǎo)入期的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等工具，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；改革和完善土地政策，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實(shí)施有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地政策。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵

新經(jīng)濟(jì)的生命力在于創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。加大對(duì)支撐新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一系列新技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，為其提供政策和資金上的支持；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲處力度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的創(chuàng)新成果，為其提供廣泛的市場(chǎng)應(yīng)用空間；進(jìn)一步加大落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)多部門(mén)合作，構(gòu)筑鼓勵(lì)創(chuàng)新的集成網(wǎng)絡(luò)；積極培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)具有創(chuàng)新性的企業(yè)和個(gè)人給予適度獎(jiǎng)勵(lì)；改革體制機(jī)制，并進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。

（三）培養(yǎng)富有創(chuàng)造性的人才是保障

新經(jīng)濟(jì)的核心是人才，尤其是富有創(chuàng)造性的人才是新經(jīng)濟(jì)最重要也是最為寶貴的稀缺資源。因此，大力培養(yǎng)富有創(chuàng)造性的人才是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。應(yīng)促進(jìn)教育制度創(chuàng)新，建立與新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，不斷加大教育投入，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源源不斷地提供人才；結(jié)合我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求的現(xiàn)狀，大力引進(jìn)一批高新技術(shù)人才，并為其提供良好的發(fā)展環(huán)境；大力發(fā)展素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，開(kāi)設(shè)與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)密切相關(guān)的課程，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)教學(xué)，普及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，重點(diǎn)加大對(duì)制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）