四、強(qiáng)化包保帶動(dòng)責(zé)任，提升包保合作脫貧績(jī)效

建立包保合作約束機(jī)制，將包保效果作為享受扶持政策的重要依據(jù)，強(qiáng)化包保帶動(dòng)責(zé)任，確保包保合作實(shí)效。

第一，創(chuàng)新包保合作方式。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體履行扶貧責(zé)任，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體簽訂責(zé)任狀，并報(bào)縣扶貧辦備案，作為政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體支持的重要依據(jù)。大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，要求省級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體包保100戶以上脫貧，國(guó)家級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體包保1000戶以上脫貧，全縣符合條件的市場(chǎng)主體包保1.7萬(wàn)戶貧困戶脫貧。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體包保貧困戶名單和包保成效必須公示公告，接受政府、社會(huì)和輿論監(jiān)督。

第二，劃定包保合作范圍。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局和行政區(qū)劃，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體以村為單位實(shí)行“三包”責(zé)任制，即包產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域、包貧困戶脫貧、包貧困戶持續(xù)增收。全縣劃分為96個(gè)責(zé)任區(qū)，由462家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體共同認(rèn)領(lǐng)包保，5萬(wàn)貧困人口全覆蓋，確保2018年前實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。僅興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社一家就帶動(dòng)7個(gè)適宜發(fā)展蔬菜的責(zé)任區(qū)大力發(fā)展綠色蔬菜，主動(dòng)包保1800多戶有勞動(dòng)能力在冊(cè)貧困戶脫貧，1300多戶增收。

第三，強(qiáng)化包保合作責(zé)任。建立與扶持政策掛鉤的包保貧困戶脫貧和非貧困戶增收機(jī)制，在財(cái)政扶持、貼息貸款、縣域調(diào)度資金等政策支持上建立約束機(jī)制，將履責(zé)不實(shí)，聯(lián)結(jié)作用不強(qiáng)，帶動(dòng)脫貧成效不明顯的經(jīng)營(yíng)主體打入“黑名單”，取消相關(guān)政策支持。對(duì)帶動(dòng)貧困戶脫貧成效顯著的經(jīng)營(yíng)主體，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套、生產(chǎn)發(fā)展等方面予以重點(diǎn)支持。

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