二、明確任務(wù)，抓緊落實(shí)

選派扶貧工作隊(duì)和駐村第一書記，開展黨員干部結(jié)對幫扶，是一項(xiàng)時間緊、任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)的工作，必須做到“三個明確”：

（一）明確總體要求 就是必須達(dá)到“五個全覆蓋”：即全市326個村派駐扶貧工作隊(duì)全覆蓋，79個貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村選派村第一書記全覆蓋，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐村扶貧全覆蓋，市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)和人武部門參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，干部結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶全覆蓋。

（二）明確基本原則 就是要“硬抽人、抽硬人”。在“硬抽人”上，駐村扶貧工作隊(duì)除了省市選派到位的以外，全市323個村都要組建3人以上工作隊(duì)，工作隊(duì)的組建由派駐工作隊(duì)長的單位負(fù)責(zé)。各工作隊(duì)組建工作必須在8月10日前完成，組建完成后要報(bào)市扶貧辦備案。結(jié)對幫扶任務(wù)也要按“5432”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到各單位（縣級干部結(jié)對幫扶5戶，正科級4戶，副科級3戶，一般干部2戶）。各單位要不講原因、不打折扣，將任務(wù)落實(shí)到人。這項(xiàng)工作由工作隊(duì)長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落實(shí)。各鎮(zhèn)處要在8月10日前召開村級動員會，以便村、工作隊(duì)進(jìn)行對接。在“抽硬人”上，就是要求工作隊(duì)長必須抽調(diào)副科級以上干部擔(dān)任；選派駐村隊(duì)員，必須是政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)工作能力、敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)、善于做群眾工作的干部，原則上45歲以下，主要從各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部中選派；選派79名駐村第一書記，必須是政治素質(zhì)過硬、品行好、能力強(qiáng)、講規(guī)矩、守紀(jì)律，主要從各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕后備干部、國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員和因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來但尚未退休的干部中選派。各鎮(zhèn)處、各部門要把“硬抽人、抽硬人”作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要體現(xiàn)，不講條件、不講困難、不講客觀，按時按規(guī)定、保質(zhì)保量地選派好駐村扶貧工作隊(duì)和第一書記。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)  駐村幫扶的總體目標(biāo)有兩個：一是到2017年，確保被幫扶貧困對象穩(wěn)定脫貧；二是確保被幫扶村集體收入達(dá)到5萬元。在總體職責(zé)上，扶貧工作隊(duì)側(cè)重于村級扶貧工作，主要承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦、落實(shí)任務(wù)；駐村第一書記側(cè)重于村級黨務(wù)工作，主要配合村黨組織書記抓班子、帶隊(duì)伍、抓黨建、促發(fā)展、嚴(yán)紀(jì)律任務(wù)。在共性職責(zé)上，主要有四個方面：

一要宣傳政策  重點(diǎn)是宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策。要采取召開座談會、村民代表會、支部學(xué)習(xí)會等多種形式，通過廣播電視、報(bào)刊雜志、宣傳欄等媒介，全方位宣講上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、整治后進(jìn)村和難點(diǎn)村的決策部署和思路目標(biāo)，讓駐點(diǎn)村群眾家喻戶曉。

二要調(diào)查摸底  駐村幫扶的首要任務(wù)就是進(jìn)村入戶、走訪民情。要根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，尊重群眾風(fēng)俗習(xí)慣，組織開展座談、評議、問卷、統(tǒng)計(jì)等多種形式的調(diào)查活動。特別是幫扶貧困對象，要逐戶、逐人摸底，精準(zhǔn)識別分類，利用一個月時間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力，甄別建檔立卡貧困戶，審查復(fù)核貧困戶，重新確認(rèn)貧困人口，把非貧困戶、假貧困戶清出去，把真貧困戶納進(jìn)來，確保建檔立卡貧困戶準(zhǔn)確性、真實(shí)性、公正性，為實(shí)施分類幫扶打下基礎(chǔ)。對后進(jìn)村、難點(diǎn)村，駐村第一書記要帶頭進(jìn)村入戶，摸清基層黨建“掉”在哪里，村級管理“難”在哪里，做到心中有底。

三要制訂方案  要在村組干部的支持配合下，制訂好兩類工作方案：一類是精準(zhǔn)扶貧方案。扶貧工作隊(duì)要負(fù)責(zé)整村推進(jìn)方案，根據(jù)貧困村資源條件，因地制宜，幫助村“兩委”因村施策；包戶干部負(fù)責(zé)貧困戶增收脫貧方案，要堅(jiān)持因戶擇業(yè)、因人幫扶，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜商則商、宜旅則旅，明確增收目標(biāo)、幫扶措施、脫貧時間等具體內(nèi)容。另一類是整治工作方案。對后進(jìn)村、難點(diǎn)村，駐村第一書記要牽頭制訂整治方案，拿出整治行動計(jì)劃。無論是精準(zhǔn)扶貧方案，還是整治工作方案，都要尊重群眾意愿，經(jīng)過多方協(xié)商認(rèn)可，并建立健全“問題清單”、“責(zé)任清單”、“任務(wù)清單”和“進(jìn)展清單”，實(shí)行臺帳式管理、清單化實(shí)施。

四要駐村幫扶  扶貧工作隊(duì)的主要任務(wù)是幫扶，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”，就是要具體、確切落實(shí)“六個一批”，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批、通過教育培訓(xùn)助學(xué)扶智脫貧一批、通過農(nóng)村新型經(jīng)營主體幫帶一批。要把“六個一批”落實(shí)到每戶每人，從過去送錢、送物轉(zhuǎn)向送技術(shù)、送服務(wù)，上項(xiàng)目、上產(chǎn)業(yè)，把主要精力放在動員、引導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體聯(lián)村包戶，同時結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困對象，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人。駐村第一書記的主要任務(wù)是強(qiáng)基固本，就是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主建設(shè)，增強(qiáng)村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)村級事務(wù)公開、公平、公正，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

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