8月5日,沙窩會議通過《關于1、4方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》,共分七個部分,其要點如下:
一、關于目前政治形勢的特點。帝國主義更進一步侵略中國,特別是日本帝國主義企圖制造“華北國”;中國的經(jīng)濟與政治形勢更加嚴重;國民黨的統(tǒng)治日益削弱和崩潰;蘇維埃運動在南部中國雖遭受到部分損失,但廣大的游擊戰(zhàn)爭繼續(xù)堅持著,“尤其是1、4方面軍兩大主力在川西北的會合,造成了中國蘇維埃運動在西北開展極大勝利的前途。一切這些,證明中國革命形勢的依然存在,證明蘇維埃革命并未低落,而是繼續(xù)發(fā)展著。”
二、關于1、4方面軍會合后的基本任務。重申兩河口會議決定的北上方針的正確性,強調(diào)創(chuàng)造川陜甘根據(jù)地是1、4方面軍面臨的歷史任務,它將“推動整個中國革命前進與發(fā)展”。為了鞏固根據(jù)地,規(guī)定了深入農(nóng)民土地斗爭,徹底解決土地問題,建立工農(nóng)蘇維埃政權和群眾武裝,嚴厲鎮(zhèn)壓反革命等各項基本政策。
三、關于加強黨在紅軍中的領導。強調(diào)黨對紅軍的絕對領導,指出:“沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國工農(nóng)紅軍,就沒有蘇維埃革命運動。”還肯定遵義會議以后“在軍事領導上無疑義的是完全正確的”,“完成了黨中央預定的戰(zhàn)略方針”。
四、關于1、4方面軍的團結問題。強調(diào)加強1、4方面軍團結的極端重要性。指出:“目前在1、4方面軍內(nèi)部產(chǎn)生的某些個別問題,主要的是由于相互了解的不夠,缺乏對于1、4方面軍的正確的估計。”并充分肯定了兩個方面軍的成績,認為:“1方面軍一萬八千里的長征是中國歷史上的空前的偉大事業(yè)”,“最后達到了與4方面軍會合的預定目的,使蔣介石等進攻我們的計劃完全失敗。”而“4方面軍英勇善戰(zhàn),不怕困難,吃苦耐勞,服從命令,遵守紀律等許多特長,特別是部隊中旺盛的攻擊精神與戰(zhàn)斗情緒,是現(xiàn)在1方面軍應該學習的。”同時也指出了兩個方面軍的弱點與不足。還強調(diào)堅持1、4方面軍的團結是完成創(chuàng)造川陜甘蘇區(qū)歷史任務的必要條件。
五、關于少數(shù)民族中黨的基本方針。主要是承認民族的自決權,幫助他們的民族獨立與解放運動。
六、關于目前的中心工作。提出在部隊中進行宣傳鼓動、軍事政治教育訓練、嚴緊紀律、加緊階級教育等當前12項中心工作,以提高部隊的戰(zhàn)斗力。
七、關于蘇維埃革命勝利的前途與兩條戰(zhàn)線的斗爭。提出要開展反對“左”右錯誤的兩條戰(zhàn)線斗爭,特別要堅決反對各種右傾機會主義的動搖,如“對于黨中央所決定的戰(zhàn)略方針表現(xiàn)懷疑”、“企圖遠離敵人避免戰(zhàn)斗”、“對創(chuàng)造新根據(jù)地沒有信心”、“對革命前途悲觀失望”,等等。只有開展兩條戰(zhàn)線的斗爭,才能夠完成創(chuàng)造川陜甘蘇區(qū),取得蘇維埃革命在全國勝利的歷史任務。
沙窩會議對于加強1、4方面軍的統(tǒng)一領導與團結,堅定創(chuàng)建川陜甘根據(jù)地的必勝信心,起了積極的作用。同時,這次會議也開始公開暴露出張國燾與黨中央的政治分歧。
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