由于敵情的變化,敵胡宗南主力集結(jié)松潘地區(qū),張國(guó)燾即發(fā)生動(dòng)搖,主張主力走阿壩,另一部走班佑,結(jié)果延宕了部隊(duì)北進(jìn)的行動(dòng),失去了迅速攻打松潘的戰(zhàn)機(jī)。在這種情況下,1935年8月1日,中央軍委放棄了原定的《松潘戰(zhàn)役計(jì)劃》。3日制定了《夏洮戰(zhàn)役計(jì)劃》,決定:攻占阿壩,迅速北進(jìn)夏河流域,消滅敵人主力,形成在甘肅南部廣大區(qū)域發(fā)展之局勢(shì)。為執(zhí)行這一計(jì)劃,中央還決定將1、4方面軍主力混合編成左、右兩路軍。左路軍以4方面軍之第9、31、33和1方面軍之第5、32軍組成,由朱德、張國(guó)燾率領(lǐng),從卓克基攻阿壩;右路軍以1方面軍之第1、3軍和4方面軍之第4、30軍組成,由徐向前、陳昌浩率領(lǐng),從毛兒蓋攻班佑。黨中央和中央軍委隨右路軍行動(dòng)。
為了推動(dòng)張國(guó)燾執(zhí)行中央的北上方針,黨中央政治局決定在毛兒蓋以南的沙窩舉行會(huì)議。1935年8月3日,由張聞天簽發(fā)了《八月四日在沙窩召開政治局會(huì)議》的通知。沙窩會(huì)議開了3天,8月4日至6日。到會(huì)的有張聞天、毛澤東、朱德、周恩來、張國(guó)燾、陳昌浩、劉伯承、傅鐘、凱豐、鄧發(fā)、博古11人。會(huì)議有兩項(xiàng)議程:一是討論1、4方面軍會(huì)合后的形勢(shì)與任務(wù);二是討論組織問題。
會(huì)上,張聞天首先作關(guān)于1、4方面軍會(huì)合后的決議草案的報(bào)告。在討論這一報(bào)告即第一項(xiàng)議程時(shí),毛澤東首先發(fā)言,就決議草案作了補(bǔ)充說明。他著重分析了西北地區(qū)的有利條件和困難條件。指出有利條件是;1。西北地區(qū)的主要敵人是蔣介石,他用全部力量來對(duì)付我們,但總的方面他的統(tǒng)治是削弱了。2.西北地區(qū):一是帝國(guó)主義和封建勢(shì)力統(tǒng)治最薄弱的地方;二是蒙、回、藏等少數(shù)民族最集中的地方,他們的革命要求很強(qiáng);3.是靠近蘇聯(lián),受蘇聯(lián)影響大,且能得到政治上物質(zhì)上的幫助。這些特點(diǎn)于革命有利。困難條件是:人口稀少,物資缺乏,少數(shù)民族和氣候復(fù)雜等,但這些都是能夠克服的。
繼之,朱德、鄧發(fā)、凱豐、張國(guó)燾、陳昌浩、劉伯承、周恩來、傅鐘、博古等相繼發(fā)言。發(fā)言者贊同張聞天的報(bào)告,并對(duì)決議草案的內(nèi)容提出一些補(bǔ)充意見。同時(shí),強(qiáng)調(diào)必須提高黨在紅軍中的威信,認(rèn)為這是增強(qiáng)紅軍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。這實(shí)際上是不指名地批評(píng)了張國(guó)燾的錯(cuò)誤。
張國(guó)燾在會(huì)上極力為其錯(cuò)誤進(jìn)行辯解,認(rèn)為退出川陜根據(jù)地和在少數(shù)民族地區(qū)建立聯(lián)邦政府都是正確的。同時(shí)批評(píng)1方面軍退出中央革命根據(jù)地是打掩護(hù)戰(zhàn),有失敗情緒,部隊(duì)疲勞,紀(jì)律松弛,減員很大,應(yīng)好好總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。陳昌浩在發(fā)言中也為張國(guó)燾的錯(cuò)誤辯護(hù),聲稱張國(guó)燾“沒有反黨的意思”,認(rèn)為決議草案對(duì)張國(guó)燾的批評(píng)有些是“誤會(huì)”。
張聞天就第一項(xiàng)議程的討論作結(jié)論說:對(duì)決議案大家意見無(wú)大分歧,同志們也都是一致的,這是1、4方面軍勝利前進(jìn)的保障。他還說:關(guān)于1方面軍,4方面軍的批評(píng)是好的,是幫1方面軍來糾正缺點(diǎn)的。但須注意可能發(fā)生的不好影響,過分的批評(píng)會(huì)妨害團(tuán)結(jié)的。
會(huì)議基本上通過了決議案,并責(zé)成政治局常委對(duì)決議案進(jìn)行最后修改。
在進(jìn)行第二項(xiàng)議程時(shí),張聞天代表中央政治局提出一個(gè)吸收4方面軍干部參加中央工作的名單。張國(guó)燾在“堅(jiān)決提拔工農(nóng)干部”的幌子下,提出增加4方面軍9人進(jìn)政治局(當(dāng)時(shí)中央政治局委員共8人)。會(huì)議否決了張國(guó)燾的意見,決定增補(bǔ)陳昌浩、周純?nèi)?人為政治局委員。會(huì)議還決定成立由周恩來?yè)?dān)任司令員兼政委的1方面軍司令部,由陳昌浩任總政治部主任,周純?nèi)胃敝魅巍?/p>
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