三問：積極性不高，如何落實(shí)履職保障？

《中期報(bào)告》表示，一年多來，試點(diǎn)法院加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，努力調(diào)動(dòng)人民陪審員參審積極性。絕大多數(shù)試點(diǎn)法院落實(shí)了經(jīng)費(fèi)“統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?rdquo;的規(guī)定，將人民陪審員工作經(jīng)費(fèi)列入人民法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以保障，并提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。60%的試點(diǎn)法院采用按件補(bǔ)貼、40%的試點(diǎn)法院采用按次補(bǔ)貼的方式，為人民陪審員發(fā)放陪審補(bǔ)助。

與此同時(shí)，仍有部分試點(diǎn)法院沒有建立正常的經(jīng)費(fèi)調(diào)整機(jī)制。人民陪審員“工陪矛盾”較為明顯，一些單位不支持本單位工作人員參審，人民陪審員因工作原因不能參審的比例較高。同時(shí)，人民陪審員在參審過程中遇到個(gè)人信息泄露以及人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，缺乏相應(yīng)的救濟(jì)保障措施。

“就財(cái)政預(yù)算來說，我認(rèn)為我們不差錢，差的是科學(xué)的編制和運(yùn)用的效績。”全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳曉靈說：“在經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)充分保障人民陪審員參與司法過程的經(jīng)費(fèi)需要。另外，人民陪審員確實(shí)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該給他們上人身保險(xiǎn)，而且應(yīng)該上的額度比較高，這樣才有利于鼓勵(lì)人們來參加人民陪審的工作。”

周光權(quán)也認(rèn)為，現(xiàn)在陪審員參審?fù)耆闪肆x務(wù)，很多人覺得負(fù)擔(dān)很重，不愿意參加。“陪審員參與訴訟活動(dòng)，建議法院要給予陪審員一定的榮譽(yù)。另外還應(yīng)當(dāng)和他的社會(huì)誠信掛鉤，陪審員參審的，在誠信記錄上可以適當(dāng)加分或者與其以往不良記錄相抵扣。”

（記者 王逸吟）