依法審結(jié)西單大悅城殺人案,依法審結(jié)財(cái)政部原副部長張少春、中央巡視組原副部級(jí)巡視專員張化為等重大職務(wù)犯罪案……1月15日,北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上,北京市高級(jí)人民法院院長寇昉作工作報(bào)告,亮出2019年北京市法院成績單。
除了審理大要案,在人權(quán)保障、審判監(jiān)督、破解執(zhí)行難等方面,北京市法院也在向前邁步。對(duì)于2020年重點(diǎn)工作,寇昉表示,要實(shí)現(xiàn)全部商事案件網(wǎng)上直接立案;認(rèn)真執(zhí)行干預(yù)司法記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度。
看點(diǎn)1:重大案件
審結(jié)一批省部級(jí)官員職務(wù)犯罪案
“保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)1166人判處五年有期徒刑以上刑罰,并依法審結(jié)‘西單大悅城殺人案’等重大案件,有力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”寇昉在作報(bào)告時(shí)指出。
依法嚴(yán)懲非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,審結(jié)此類案件870件,對(duì)“成吉大易”“華贏凱來”等重大集資詐騙案主犯依法判處無期徒刑。
去年,北京法院審結(jié)職務(wù)犯罪案件459件,包括一批省部級(jí)官員的職務(wù)犯罪案件:財(cái)政部原副部長張少春、中央巡視組原副部級(jí)巡視專員張化為受賄案,以及遼寧原副省長劉強(qiáng)受賄、破壞選舉案。
寇昉稱,依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪,完善刑事訴訟與監(jiān)察程序銜接機(jī)制,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
看點(diǎn)2:人權(quán)保障
實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋
在人權(quán)保障方面,寇昉表示,嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等原則和制度,對(duì)3名公訴案件被告人依法宣告無罪。
刑事訴訟案件律師辯護(hù)率較低,一直是我國司法實(shí)踐的一道難題。只有大幅度提高律師刑事辯護(hù)率,才能更加有效地防范冤假錯(cuò)案。
2017年10月,最高法、司法部發(fā)文,要求開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。
據(jù)寇昉介紹,北京市深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,發(fā)揮庭審實(shí)質(zhì)作用,落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。
在未成年人保護(hù)方面,寇昉表示,在少年審判中,做好未成年人輕罪記錄封存、心理疏導(dǎo)等工作,幫助未成年犯改過自新、回歸社會(huì)。
看點(diǎn)3:審判監(jiān)督
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、過程公開、全程留痕
2018年最高法印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制的實(shí)施意見》,提到“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。
據(jù)寇昉介紹,2019年市高級(jí)法院修訂院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定,在落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的同時(shí),明確院長、庭長監(jiān)督范圍和職責(zé)清單,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、過程公開、全程留痕,促進(jìn)有序放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)督相統(tǒng)一。
此外,修訂審判委員會(huì)工作規(guī)則,充分發(fā)揮審委會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一法律適用、討論決定重大案件的作用,2019年市高級(jí)法院審委會(huì)討論重大案件28件,討論審判指導(dǎo)文件27件。
據(jù)介紹,為強(qiáng)化審判監(jiān)督,北京2019年開展案件質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)查,各法院自查案件51108件,市高級(jí)法院抽查690件,對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題,全員學(xué)習(xí)講評(píng),逐項(xiàng)整改提高。
寇昉在為2020年做工作部署時(shí)表示,嚴(yán)格落實(shí)合議、送達(dá)、裁判說理等各項(xiàng)審判制度規(guī)范,認(rèn)真執(zhí)行干預(yù)司法記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度,深入開展審判質(zhì)量評(píng)查,強(qiáng)力推動(dòng)審判質(zhì)效持續(xù)提升。
看點(diǎn)4:掃黑除惡
防止“拔高”或者“降格”處理
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已開展兩年,下半程集中在“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”發(fā)力。
寇昉指出,北京市法院在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,加大“深挖徹查”力度,逐條核查中央督導(dǎo)組交辦線索,對(duì)近五年已審結(jié)刑事、民商事和執(zhí)行案件進(jìn)行兩輪排查,共移轉(zhuǎn)線索750條,已立案84條。加大“打財(cái)斷血”力度,依法追繳罰沒財(cái)產(chǎn)3億余元,堅(jiān)決摧毀黑惡犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
從審理案件來看,對(duì)染指基層政權(quán)、欺壓殘害百姓的涉黑犯罪主犯陳海濤依法數(shù)罪并罰判處有期徒刑二十五年,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),對(duì)實(shí)施“套路貸”、騙取老年人房產(chǎn)的涉黑犯罪主犯林國彬依法判處無期徒刑,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
“有力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、清除社會(huì)毒瘤、維護(hù)一方安寧。”寇昉說。
同時(shí),他強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格依法辦案,防止“拔高”或者“降格”處理,確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。
看點(diǎn)5:訴訟周期
逐案排查全市法院長期未結(jié)案件
訴訟周期長是當(dāng)事人反映較多的問題。為強(qiáng)化審限監(jiān)控,縮短訴訟周期,減輕當(dāng)事人訴累,北京市去年開展超審限案件專項(xiàng)整治。
“對(duì)各法院延長審限、扣除審限情況開展實(shí)地檢查,對(duì)全市法院長期未結(jié)案進(jìn)行逐案排查,一年以上未結(jié)案減少23.6%。”寇昉說。
此外,北京在全國率先成立集約送達(dá)中心,建立電子送達(dá)數(shù)據(jù)庫,全年發(fā)送電子送達(dá)50.1萬件,電子送達(dá)使用率達(dá)到50.8%,民商事案件平均送達(dá)周期縮短43%,為法官減少60%以上送達(dá)事務(wù)性工作。
訴訟周期長與案多人少的情況也有關(guān)系,因此在訴源治理方面,北京市法院依靠信息化建設(shè)等手段緩解案多人少矛盾。
寇昉介紹,基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛,前端調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)結(jié)案平均用時(shí)比后端減少21天。
利用全流程網(wǎng)上辦案的方式,實(shí)現(xiàn)法條自動(dòng)推送、類案智能檢索、文書自動(dòng)生成,提升了審判工作效能,法官人均結(jié)案達(dá)到374.8件。
此外,北京市法院實(shí)行“編隨案走”,制定北京法院政法專項(xiàng)編制動(dòng)態(tài)管理辦法,落實(shí)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)審判資源向?qū)徟幸痪€傾斜、向案多人少矛盾突出的法院傾斜。
寇昉強(qiáng)調(diào),要轉(zhuǎn)變“以案件數(shù)量論英雄”的觀念,推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。
看點(diǎn)6:執(zhí)行難
實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、車輛、公積金等網(wǎng)上查詢
執(zhí)行難是困擾人民法院的突出問題,最高法2016年3月提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。經(jīng)過三年努力,“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),下一步將“切實(shí)解決執(zhí)行難”。
寇昉在作工作報(bào)告時(shí)指出,2019年全年執(zhí)結(jié)案件263744件,比上年增長21.3%,執(zhí)行到位金額1217.3億元,增長37.3%,實(shí)現(xiàn)核心指標(biāo)不掉線。
在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面,北京加大聯(lián)合信用懲戒力度,依法公布失信被執(zhí)行人信息6.7萬例,采取限制高消費(fèi)、限制購買高鐵票飛機(jī)票等措施117.7萬人次。
此外,寇昉表示,2019年北京完善執(zhí)行查控系統(tǒng),在實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、車輛等9類財(cái)產(chǎn)信息網(wǎng)上查詢的基礎(chǔ)上,增加在線查詢公積金功能,探索將企業(yè)族譜分析功能納入執(zhí)行辦案系統(tǒng),為查找被執(zhí)行人實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)公司提供支持保障。
在財(cái)產(chǎn)處置方面,北京健全網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)制,網(wǎng)拍財(cái)產(chǎn)13311件,網(wǎng)拍成交額278.8億元,比上年分別增長123.4%和86.4%。
看點(diǎn)7:營商環(huán)境
京津冀法院率先實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋
優(yōu)化營商環(huán)境是北京的一項(xiàng)重要工作。“確保各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等,嚴(yán)防超標(biāo)的查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)。”寇昉稱。
此外,將全市破產(chǎn)案件集中到北京破產(chǎn)法庭管轄,在全國法院首推破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣,注重發(fā)揮破產(chǎn)重整制度盤活資產(chǎn)、挽救企業(yè)的作用,審結(jié)破產(chǎn)清算案件639件。
在部署2020年工作時(shí),寇昉強(qiáng)調(diào),以營造法治化營商環(huán)境為牽引,實(shí)現(xiàn)全部商事案件網(wǎng)上直接立案,努力做到全年均衡結(jié)案,提高立案、審判、執(zhí)行全流程工作效率。
去年,北京市高院的工作報(bào)告將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約立案24小時(shí)不“打烊”作為2019年的重點(diǎn)工作。
今天,寇昉表示,北京已完成這項(xiàng)工作,全年網(wǎng)上立案近16萬件,京津冀法院在全國率先實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋。
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