依法審結(jié)西單大悅城殺人案，依法審結(jié)財(cái)政部原副部長張少春、中央巡視組原副部級(jí)巡視專員張化為等重大職務(wù)犯罪案……1月15日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，北京市高級(jí)人民法院院長寇昉作工作報(bào)告，亮出2019年北京市法院成績單。

除了審理大要案，在人權(quán)保障、審判監(jiān)督、破解執(zhí)行難等方面，北京市法院也在向前邁步。對(duì)于2020年重點(diǎn)工作，寇昉表示，要實(shí)現(xiàn)全部商事案件網(wǎng)上直接立案；認(rèn)真執(zhí)行干預(yù)司法記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度。

看點(diǎn)1：重大案件

審結(jié)一批省部級(jí)官員職務(wù)犯罪案

“保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)1166人判處五年有期徒刑以上刑罰，并依法審結(jié)‘西單大悅城殺人案’等重大案件，有力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”寇昉在作報(bào)告時(shí)指出。

依法嚴(yán)懲非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)此類案件870件，對(duì)“成吉大易”“華贏凱來”等重大集資詐騙案主犯依法判處無期徒刑。

去年，北京法院審結(jié)職務(wù)犯罪案件459件，包括一批省部級(jí)官員的職務(wù)犯罪案件：財(cái)政部原副部長張少春、中央巡視組原副部級(jí)巡視專員張化為受賄案，以及遼寧原副省長劉強(qiáng)受賄、破壞選舉案。

寇昉稱，依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，完善刑事訴訟與監(jiān)察程序銜接機(jī)制，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

看點(diǎn)2：人權(quán)保障

實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋

在人權(quán)保障方面，寇昉表示，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等原則和制度，對(duì)3名公訴案件被告人依法宣告無罪。

刑事訴訟案件律師辯護(hù)率較低，一直是我國司法實(shí)踐的一道難題。只有大幅度提高律師刑事辯護(hù)率，才能更加有效地防范冤假錯(cuò)案。

2017年10月，最高法、司法部發(fā)文，要求開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。

據(jù)寇昉介紹，北京市深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮庭審實(shí)質(zhì)作用，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。

在未成年人保護(hù)方面，寇昉表示，在少年審判中，做好未成年人輕罪記錄封存、心理疏導(dǎo)等工作，幫助未成年犯改過自新、回歸社會(huì)。

看點(diǎn)3：審判監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、過程公開、全程留痕

2018年最高法印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制的實(shí)施意見》，提到“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

據(jù)寇昉介紹，2019年市高級(jí)法院修訂院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定，在落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的同時(shí)，明確院長、庭長監(jiān)督范圍和職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、過程公開、全程留痕，促進(jìn)有序放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)督相統(tǒng)一。

此外，修訂審判委員會(huì)工作規(guī)則，充分發(fā)揮審委會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一法律適用、討論決定重大案件的作用，2019年市高級(jí)法院審委會(huì)討論重大案件28件，討論審判指導(dǎo)文件27件。

據(jù)介紹，為強(qiáng)化審判監(jiān)督，北京2019年開展案件質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)查，各法院自查案件51108件，市高級(jí)法院抽查690件，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，全員學(xué)習(xí)講評(píng)，逐項(xiàng)整改提高。

寇昉在為2020年做工作部署時(shí)表示，嚴(yán)格落實(shí)合議、送達(dá)、裁判說理等各項(xiàng)審判制度規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行干預(yù)司法記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度，深入開展審判質(zhì)量評(píng)查，強(qiáng)力推動(dòng)審判質(zhì)效持續(xù)提升。

看點(diǎn)4：掃黑除惡

防止“拔高”或者“降格”處理

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已開展兩年，下半程集中在“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”發(fā)力。

寇昉指出，北京市法院在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，加大“深挖徹查”力度，逐條核查中央督導(dǎo)組交辦線索，對(duì)近五年已審結(jié)刑事、民商事和執(zhí)行案件進(jìn)行兩輪排查，共移轉(zhuǎn)線索750條，已立案84條。加大“打財(cái)斷血”力度，依法追繳罰沒財(cái)產(chǎn)3億余元，堅(jiān)決摧毀黑惡犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

從審理案件來看，對(duì)染指基層政權(quán)、欺壓殘害百姓的涉黑犯罪主犯陳海濤依法數(shù)罪并罰判處有期徒刑二十五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，對(duì)實(shí)施“套路貸”、騙取老年人房產(chǎn)的涉黑犯罪主犯林國彬依法判處無期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

“有力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、清除社會(huì)毒瘤、維護(hù)一方安寧。”寇昉說。

同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格依法辦案，防止“拔高”或者“降格”處理，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。

看點(diǎn)5：訴訟周期

逐案排查全市法院長期未結(jié)案件

訴訟周期長是當(dāng)事人反映較多的問題。為強(qiáng)化審限監(jiān)控，縮短訴訟周期，減輕當(dāng)事人訴累，北京市去年開展超審限案件專項(xiàng)整治。

“對(duì)各法院延長審限、扣除審限情況開展實(shí)地檢查，對(duì)全市法院長期未結(jié)案進(jìn)行逐案排查，一年以上未結(jié)案減少23.6%。”寇昉說。

此外，北京在全國率先成立集約送達(dá)中心，建立電子送達(dá)數(shù)據(jù)庫，全年發(fā)送電子送達(dá)50.1萬件，電子送達(dá)使用率達(dá)到50.8%，民商事案件平均送達(dá)周期縮短43%，為法官減少60%以上送達(dá)事務(wù)性工作。

訴訟周期長與案多人少的情況也有關(guān)系，因此在訴源治理方面，北京市法院依靠信息化建設(shè)等手段緩解案多人少矛盾。

寇昉介紹，基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛，前端調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)結(jié)案平均用時(shí)比后端減少21天。

利用全流程網(wǎng)上辦案的方式，實(shí)現(xiàn)法條自動(dòng)推送、類案智能檢索、文書自動(dòng)生成，提升了審判工作效能，法官人均結(jié)案達(dá)到374.8件。

此外，北京市法院實(shí)行“編隨案走”，制定北京法院政法專項(xiàng)編制動(dòng)態(tài)管理辦法，落實(shí)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)審判資源向?qū)徟幸痪€傾斜、向案多人少矛盾突出的法院傾斜。

寇昉強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變“以案件數(shù)量論英雄”的觀念，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。

看點(diǎn)6：執(zhí)行難

實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、車輛、公積金等網(wǎng)上查詢

執(zhí)行難是困擾人民法院的突出問題，最高法2016年3月提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。經(jīng)過三年努力，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，下一步將“切實(shí)解決執(zhí)行難”。

寇昉在作工作報(bào)告時(shí)指出，2019年全年執(zhí)結(jié)案件263744件，比上年增長21.3%，執(zhí)行到位金額1217.3億元，增長37.3%，實(shí)現(xiàn)核心指標(biāo)不掉線。

在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，北京加大聯(lián)合信用懲戒力度，依法公布失信被執(zhí)行人信息6.7萬例，采取限制高消費(fèi)、限制購買高鐵票飛機(jī)票等措施117.7萬人次。

此外，寇昉表示，2019年北京完善執(zhí)行查控系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、車輛等9類財(cái)產(chǎn)信息網(wǎng)上查詢的基礎(chǔ)上，增加在線查詢公積金功能，探索將企業(yè)族譜分析功能納入執(zhí)行辦案系統(tǒng)，為查找被執(zhí)行人實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)公司提供支持保障。

在財(cái)產(chǎn)處置方面，北京健全網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)制，網(wǎng)拍財(cái)產(chǎn)13311件，網(wǎng)拍成交額278.8億元，比上年分別增長123.4%和86.4%。

看點(diǎn)7：營商環(huán)境

京津冀法院率先實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋

優(yōu)化營商環(huán)境是北京的一項(xiàng)重要工作。“確保各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，嚴(yán)防超標(biāo)的查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)。”寇昉稱。

此外，將全市破產(chǎn)案件集中到北京破產(chǎn)法庭管轄，在全國法院首推破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，注重發(fā)揮破產(chǎn)重整制度盤活資產(chǎn)、挽救企業(yè)的作用，審結(jié)破產(chǎn)清算案件639件。

在部署2020年工作時(shí)，寇昉強(qiáng)調(diào)，以營造法治化營商環(huán)境為牽引，實(shí)現(xiàn)全部商事案件網(wǎng)上直接立案，努力做到全年均衡結(jié)案，提高立案、審判、執(zhí)行全流程工作效率。

去年，北京市高院的工作報(bào)告將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約立案24小時(shí)不“打烊”作為2019年的重點(diǎn)工作。

今天，寇昉表示，北京已完成這項(xiàng)工作，全年網(wǎng)上立案近16萬件，京津冀法院在全國率先實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋。