日前，陜西省安康市的湯先生通過(guò)網(wǎng)上預(yù)選車牌號(hào)碼的方式，選中了一副號(hào)碼為“G88C88”的車牌。當(dāng)他來(lái)到車管所辦理手續(xù)時(shí)，工作人員卻告知他必須繳納8萬(wàn)元費(fèi)用才能辦理。對(duì)此，安康市車管所宣稱，吉祥號(hào)牌按照數(shù)字不同要收取2-8萬(wàn)元不等費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2005年安康市財(cái)政局和交警支隊(duì)的一份會(huì)議紀(jì)要。

地方政府部門(mén)的會(huì)議紀(jì)要怎能冠冕堂皇的成為收費(fèi)依據(jù)？首先，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第8條的規(guī)定：“國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。”這屬于行政許可的范疇，車牌的授予是機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記這一行政許可制度或行為中的一項(xiàng)內(nèi)容。而對(duì)于行政許可的實(shí)施，《中華人民共和國(guó)行政許可法》第58條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”也就是說(shuō)，在原則之外收費(fèi)的依據(jù)必須是法律和行政法規(guī)，地方性法規(guī)尚不夠格，何況是地方政府組成部門(mén)的會(huì)議紀(jì)要。

此外，在這一事件中，車管所方面解釋說(shuō)只針對(duì)吉祥號(hào)牌進(jìn)行收費(fèi)。如何界定吉祥號(hào)牌？收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)又是什么？法律法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定。既然機(jī)動(dòng)車牌照授予屬于行政許可行為，那么吉祥號(hào)牌須繳費(fèi)才能獲得，是不是可以推定為行政許可中的特許事項(xiàng)？而行政許可法規(guī)定的特許事項(xiàng)包括有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。其共同點(diǎn)是有數(shù)量限制、被許可人要承擔(dān)提供普遍服務(wù)、不得擅自歇業(yè)等公益義務(wù)、必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可等。由此可以得出，吉祥號(hào)牌并不滿足上述條件，不能被界定為特許事項(xiàng)，這就違反了行政許可不能收費(fèi)的原則。

據(jù)媒體報(bào)道，面對(duì)記者的質(zhì)疑，安康市車管所的有關(guān)工作人員表示，關(guān)于吉祥號(hào)牌收費(fèi)、定價(jià)依據(jù)有文件，但不便向記者出示。收費(fèi)時(shí)的“尚方寶劍”，又為何不敢以真面目示人？要知道，《中華人民共和國(guó)行政許可法》第59條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。”

深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。一要堅(jiān)持合法行政，行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸；二要懷有對(duì)法律的敬畏之心，下位法不能超越上位法，更不能拿會(huì)議紀(jì)要之類不具備法律效力的文件來(lái)糊弄百姓；三要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，尤其是對(duì)行政許可等執(zhí)法行為要予以重點(diǎn)規(guī)范。