其次，程序不僅是一個(gè)流程，也是一個(gè)角色分擔(dān)的程序裝置，它將決策或探究實(shí)質(zhì)正義的職責(zé)分配給了不同部門，實(shí)際上形成了一種各部門在分工配合下相互牽制的格局，進(jìn)而會(huì)使權(quán)力在犬牙交錯(cuò)的程序和制度中受到制衡、防止濫用。因此，程序不僅設(shè)置了步驟和方式方法，更關(guān)鍵的是借助流程管控實(shí)現(xiàn)了分工和分工下的制衡。比如公檢法各部門在一起刑事案件中程序上的分工典型的就是角色分配的過程。

再次，程序能夠?qū)崿F(xiàn)外部的可觀察與可參與，使其具有了公開和透明的特征。相對(duì)于不可見的實(shí)質(zhì)正義，它使公眾和輿論可以通過對(duì)程序運(yùn)作的監(jiān)督來管控實(shí)質(zhì)正義的生產(chǎn)過程。程序作為方式、流程、步驟是顯性的，其運(yùn)作是否符合步驟、不偏不倚是可感知的。實(shí)質(zhì)正義或許不可知，可知也是程序真實(shí)下的可知，因此程序的這種特性使公眾和輿論能通過參與、觀察來監(jiān)督程序，透視決定的產(chǎn)生過程，從而監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，保證實(shí)質(zhì)正義的重構(gòu)不偏不倚。

當(dāng)代中國程序法治建構(gòu)的要點(diǎn)

更新理念，樹立程序第一的觀念?，F(xiàn)代國家的公職人員必須要能夠適應(yīng)時(shí)代變遷的要求，首先牢固樹立程序意識(shí)，不能再按傳統(tǒng)思路和方式滿腔熱情只一心追逐實(shí)質(zhì)正義，而忽略程序的要求和控制，須清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力本身的限度和犯錯(cuò)可能。實(shí)際上，恪守程序是對(duì)官員和執(zhí)法者的一種保護(hù)，依法依規(guī)辦事能使其避免無端指責(zé)。

扎緊籬笆，建立嚴(yán)密的制度體系。除程序觀念缺乏外，我們的程序本身還太脆弱，既容易被僭越，僭越之后也缺乏強(qiáng)硬的懲罰。實(shí)現(xiàn)程序法治，必須在制度上不斷壓縮自由裁量權(quán)的空隙，建立嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約制度，并嚴(yán)懲違背程序正義的行為，方能使程序具有剛性。

抓住重點(diǎn)，保障公民重大權(quán)益領(lǐng)域的程序正義?，F(xiàn)代政治，立法、執(zhí)法和審判均要求科學(xué)合理的程序鉗制。然而，最急迫的是對(duì)與個(gè)體公民命運(yùn)息息相關(guān)的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和司法。