增強(qiáng)政策供給有效性的基本途徑(2)

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增強(qiáng)政策供給有效性的基本途徑(2)

加強(qiáng)結(jié)果管理,完善政策問責(zé)機(jī)制。問責(zé)機(jī)制是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策落實(shí)到位的制度性保障。沒有問責(zé)機(jī)制,容易導(dǎo)致管理職能部門本位、選擇性執(zhí)行以及“瞞報(bào)、謊報(bào)”等現(xiàn)象,也會(huì)由于缺乏必要的約束而出現(xiàn)不作為或亂作為等問題。因此,建立健全問責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果管理和后果追責(zé),對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障各項(xiàng)改革政策的預(yù)期效果具有重要意義。建立健全問責(zé)機(jī)制可從以下四方面著手:一是將落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策納入地方政府的“責(zé)任清單”,明確各項(xiàng)政策落實(shí)的牽頭部門和主管部門,明確各部門在政策落實(shí)過程中的主要職責(zé)。二是根據(jù)“責(zé)任清單”明確問責(zé)的主體、客體、范圍、程序和方式,便于對(duì)不落實(shí)相關(guān)改革政策的責(zé)任人“對(duì)號(hào)入座”,增強(qiáng)問責(zé)針對(duì)性和可操作性;三是就落實(shí)不力的政策內(nèi)容列出整改清單,一方面幫助被問責(zé)人分析原因、改正錯(cuò)誤,另一方面將整改清單事項(xiàng)作為下次督查工作的必查內(nèi)容,提高督查效率。四是建立領(lǐng)導(dǎo)終身問責(zé)機(jī)制,對(duì)重大改革事項(xiàng)、重大改革措施進(jìn)行終身追責(zé),不以領(lǐng)導(dǎo)離崗、調(diào)崗、退休為轉(zhuǎn)移,以此倒逼主體責(zé)任落實(shí),積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革朝著正確方向深入發(fā)展。

注重科學(xué)管理,建立政策調(diào)整機(jī)制。一般而言,任何政策都有自身的生命周期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策也不例外,它具有較強(qiáng)的時(shí)效性。隨著環(huán)境、形勢(shì)的變化與發(fā)展,不同時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的問題和矛盾不盡相同,需要對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整或終結(jié)。政策調(diào)整是政策終結(jié)環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容,是推動(dòng)政策新陳代謝、更新發(fā)展的主要方式;政策調(diào)整也是優(yōu)化改革政策體系,提高改革政策質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前,我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、問題復(fù)雜,不同類型的政策工具之間可能會(huì)出現(xiàn)交叉和重疊、甚至?xí)霈F(xiàn)沖突與矛盾,進(jìn)而導(dǎo)致政策的實(shí)施不僅不能發(fā)揮合力的作用,甚至?xí)a(chǎn)生政策實(shí)施效果相互抵消的現(xiàn)象,這一改革的現(xiàn)實(shí)也要求建立政策調(diào)整機(jī)制。因此,在改革進(jìn)程中,應(yīng)采取制定、實(shí)施、調(diào)整并重的政策發(fā)展思路,對(duì)政策實(shí)施實(shí)際效果不佳的政策及時(shí)調(diào)整。同時(shí),做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策研究和儲(chǔ)備,密切跟蹤政策實(shí)施的實(shí)際情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握趨勢(shì)性、方向性問題,及時(shí)根據(jù)問題調(diào)整政策,提升政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性,做好應(yīng)對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(作者單位:貴州大學(xué)公共管理學(xué)院)

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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