漸進(jìn)式延遲退休是國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象。日前，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示，提出漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是基于我國(guó)人口老齡化的大背景。該政策的實(shí)行會(huì)不會(huì)造成老年人擠占年輕人崗位？延遲退休是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金不足嗎？漸進(jìn)式延遲退休會(huì)如何“漸進(jìn)”？針對(duì)這些讀者關(guān)心的話題，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了社保領(lǐng)域多位專家

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠日前表示，提出漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是基于我國(guó)人口老齡化的大背景。“逐步提高法定退休年齡也是國(guó)際性的發(fā)展趨勢(shì)。近20年來，全世界已有65個(gè)國(guó)家提高了退休年齡。對(duì)于退休年齡政策的調(diào)整，特別是適當(dāng)提高法定退休年齡，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說。

會(huì)影響青年人就業(yè)嗎？

目前，全國(guó)每年有大學(xué)畢業(yè)生700多萬人，去產(chǎn)能也涉及近百萬人的安置問題。有人擔(dān)心，實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡可能會(huì)對(duì)就業(yè)造成進(jìn)一步擠壓，尤其導(dǎo)致青年人就業(yè)空間大幅縮減。

“按照一般的想象，在就業(yè)上是老的不退休，年輕的就進(jìn)不來。實(shí)際上，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系。實(shí)際情況是，兒子很可能看不上老子干的活兒。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中，一些行業(yè)、單位缺乏勞動(dòng)力，相當(dāng)部分勞動(dòng)者退而不休，部分原因就是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的非頂替關(guān)系。他指出，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。延遲退休占用的就業(yè)崗位并不會(huì)在太大的程度上替代青年人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

鄭東亮告訴記者，一方面，由于我國(guó)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡辦法，一年延遲幾個(gè)月，總體對(duì)就業(yè)影響有限；而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大的沖擊，也不會(huì)因此形成青年人就業(yè)難現(xiàn)象。另一方面，考慮到從2012年開始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少，2020年之后年均減少幅度將進(jìn)一步加大，勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)對(duì)沖了實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策所產(chǎn)生的就業(yè)影響。

“不過，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，延遲退休年齡對(duì)部分人群確實(shí)會(huì)帶來一定影響，應(yīng)做好相應(yīng)配套政策。”人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮指出，不同勞動(dòng)者擁有的教育背景、職業(yè)技能等資源稟賦不同，面臨的家庭、婚姻、健康等個(gè)人情況也不同，個(gè)體就業(yè)能力存在重要差別。比如，在美國(guó)，60多歲的老年工人中大約有四分之一由于傷殘或者健康狀況惡化而無法繼續(xù)工作。這就需要加強(qiáng)對(duì)老年人的就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)，減少就業(yè)歧視。對(duì)于無法就業(yè)的老年人，要進(jìn)一步健全相關(guān)社會(huì)福利保障政策。

“應(yīng)該看到，延遲退休年齡對(duì)大齡勞動(dòng)者特別是技能單一的大齡勞動(dòng)者就業(yè)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定影響，對(duì)此需要開發(fā)更多的適合崗位，采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動(dòng)者就業(yè)，也需要加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障。”鄭東亮說。