漸進式延遲退休是國際發(fā)展趨勢，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種公共管理措施和社會現(xiàn)象。日前，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示，提出漸進式延遲退休年齡政策是基于我國人口老齡化的大背景。該政策的實行會不會造成老年人擠占年輕人崗位？延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎？漸進式延遲退休會如何“漸進”？針對這些讀者關(guān)心的話題，《經(jīng)濟日報》記者采訪了社保領(lǐng)域多位專家

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠日前表示，提出漸進式延遲退休年齡政策是基于我國人口老齡化的大背景。“逐步提高法定退休年齡也是國際性的發(fā)展趨勢。近20年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。對于退休年齡政策的調(diào)整，特別是適當(dāng)提高法定退休年齡，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種正常的公共管理措施和社會現(xiàn)象。”人社部社會保障研究所所長金維剛說。

會影響青年人就業(yè)嗎？

目前，全國每年有大學(xué)畢業(yè)生700多萬人，去產(chǎn)能也涉及近百萬人的安置問題。有人擔(dān)心，實行漸進式延遲退休年齡可能會對就業(yè)造成進一步擠壓，尤其導(dǎo)致青年人就業(yè)空間大幅縮減。

“按照一般的想象，在就業(yè)上是老的不退休，年輕的就進不來。實際上，在勞動力市場上并不是絕對的一對一關(guān)系。實際情況是，兒子很可能看不上老子干的活兒。”人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認為，現(xiàn)實中，一些行業(yè)、單位缺乏勞動力，相當(dāng)部分勞動者退而不休，部分原因就是因為勞動力市場的非頂替關(guān)系。他指出，青年的就業(yè)機會主要取決于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。延遲退休占用的就業(yè)崗位并不會在太大的程度上替代青年人的就業(yè)機會。

鄭東亮告訴記者，一方面，由于我國實施漸進式延遲退休年齡辦法，一年延遲幾個月，總體對就業(yè)影響有限；而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此對就業(yè)不會構(gòu)成大的沖擊，也不會因此形成青年人就業(yè)難現(xiàn)象。另一方面，考慮到從2012年開始，我國勞動年齡人口逐步減少，2020年之后年均減少幅度將進一步加大，勞動年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。勞動年齡人口減少的趨勢對沖了實施漸進式延遲退休政策所產(chǎn)生的就業(yè)影響。

“不過，從國際經(jīng)驗來看，延遲退休年齡對部分人群確實會帶來一定影響，應(yīng)做好相應(yīng)配套政策。”人社部國際勞動保障研究所所長莫榮指出，不同勞動者擁有的教育背景、職業(yè)技能等資源稟賦不同，面臨的家庭、婚姻、健康等個人情況也不同，個體就業(yè)能力存在重要差別。比如，在美國，60多歲的老年工人中大約有四分之一由于傷殘或者健康狀況惡化而無法繼續(xù)工作。這就需要加強對老年人的就業(yè)培訓(xùn)、勞動保護，減少就業(yè)歧視。對于無法就業(yè)的老年人，要進一步健全相關(guān)社會福利保障政策。

“應(yīng)該看到，延遲退休年齡對大齡勞動者特別是技能單一的大齡勞動者就業(yè)確實會產(chǎn)生一定影響，對此需要開發(fā)更多的適合崗位，采取有針對性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動者就業(yè)，也需要加強對大齡勞動者的權(quán)益保障。”鄭東亮說。