對(duì)歐盟而言，損失可能更嚴(yán)重

首先，英國“脫歐”必然意味著歐盟模式以及歐洲一體化進(jìn)程遭受巨大挑戰(zhàn)。在英國的公投結(jié)果出來后不到24小時(shí)之內(nèi)，歐盟多國的一些政治力量紛紛表示也要在本國舉行類似公投，以決定自己國家在歐盟中的前途，如若各國真的群起效仿且結(jié)果與此次英國公投相同，那么歐洲一體化肯定會(huì)遭遇重大挫折乃至倒退。

從更深層次看，在當(dāng)前反恐形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，歐盟對(duì)待外部移民和難民的政策，顯然受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果不思變革，則極右勢(shì)力在歐洲全面接掌政權(quán)將不可避免。

其次，英國“脫歐”意味著全球政治格局將發(fā)生重大變化，西方需要重新反思自己的政治、經(jīng)濟(jì)和安全體系。最大的受益者無疑是俄羅斯，它在歐洲的影響力將大大提升，在全球的地位也將上升。

再次，此次公投結(jié)果給歐盟最大的啟示在于，歐盟這樣一個(gè)旨在超越民族國家體系以整合區(qū)域內(nèi)資源，并在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、安全等各方面實(shí)現(xiàn)全方位一體化的制度性努力，仍未能超脫民族國家秩序的束縛，而歐盟在推動(dòng)一體化進(jìn)程中所采取的某些政策措施，以及其擴(kuò)充成員國的方式和路徑，都讓其陷入了同民族國家秩序的主權(quán)之爭(zhēng)，從而使自己的努力變得無所適從。

一方面，歐盟在統(tǒng)一市場(chǎng)和共同的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)政策等方面實(shí)施的配額制度讓包括英國在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員感到遭受了巨大的利益損失，而涉及歐盟預(yù)算的財(cái)政政策，以及涉及區(qū)域資源整合支柱之——人員自由流動(dòng)——的移民政策，又讓英國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體感到被索取太多，尤其是普通民眾和工薪階層難以感受到歐盟政策的優(yōu)惠與便利以及同歐盟融合的發(fā)展成果，這種逆向的政策“不平等”也讓英國人對(duì)歐盟難言真愛。

另一方面，此次公投結(jié)果顯示出歐盟陷入制度性困境的另一個(gè)根本原因是擴(kuò)張速度太快，遠(yuǎn)超過了其資源和能力所能承受的限度。尤其是2004年的東擴(kuò)吸納了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同原有成員國相距甚大的中東歐10國，埋下了今日英國要求“脫歐”的禍根。

因此，無論結(jié)果如何，此次英國“脫歐”公投的行為本身就是對(duì)歐盟這一區(qū)域一體化實(shí)驗(yàn)的限度的測(cè)試。公投結(jié)果考驗(yàn)不僅是英國的歐盟成員國資格，更是一些更為宏觀的東西，即歐盟這樣一種制度設(shè)計(jì)是否還能在未來成為國際合作的典范，歐盟這個(gè)過去讓歐洲人引以為傲的區(qū)域一體化程度最高的體制機(jī)制是否還有繼續(xù)存在下去的價(jià)值，這種地區(qū)一體化實(shí)驗(yàn)是否還有必要繼續(xù)進(jìn)行。無論如何，在很多方面，歐盟比英國更需要反思和改革，否則它將有可能陷入無限循環(huán)的公投式“脫歐”危機(jī)之中無法自拔，從而徹底失去了作為一種國際和地區(qū)合作范式的價(jià)值。