特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好融入社會的基本途徑，關系教育現(xiàn)代化的推進、社會公平正義的彰顯，也關系脫貧攻堅與全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。近年來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視特殊教育事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進，特殊教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。

特殊教育，在國際上是指為了滿足特殊需要兒童學習的需要而提供的教育。其對象按照不同種類特殊兒童可分為盲童教育、聾童教育、智力落后兒童教育、超常兒童教育、言語障礙兒童教育、情緒和行為障礙兒童教育，多重殘疾兒童教育等。在我國，目前則專指為視力、聽力、智力以及孤獨癥、腦癱和多重殘疾等少年兒童實施的教育。

大規(guī)模的特殊教育學校建設規(guī)劃項目正在實施

為了更好地推進我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展，全國政協(xié)和各民主黨派多次組織專題調(diào)研。在調(diào)研中，從各級政府教育行政部門到特殊教育的師生，都高度評價近年來國家對于特殊教育事業(yè)的重視與投入。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將特殊教育列為八大教育改革發(fā)展任務之一。2014年，教育部等部委共同制定的《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》正式出臺。2016年，國家“十三五”規(guī)劃再次強調(diào)要“辦好特殊教育”。各級財政加大了對于特殊教育的投入力度，2011年到2014年，全國特殊教育經(jīng)費總投入從76.1億元增至95.9億元，年均增長近8%。中央財政由提升計劃前的每年5500萬元提高到每年4.1億元。國家特教學校建設二期投入24.42億元，支持了61個高等師范學院特教專業(yè)、高等特教學院和特殊教育中等職業(yè)技術學?；A設施建設。特殊教育的規(guī)模也進一步擴大。目前，共有特殊教育學校2053所，在校生44.22萬人，比提升計劃實施前增加了7.42萬人，增長率達20%。國培計劃每年對2000名特教教師和150名特教校長進行培訓。

在調(diào)研中我們欣慰地看到：各地啟動了建國以來規(guī)模最大的特殊教育學校建設規(guī)劃項目，特教學校數(shù)量明顯增加，特教機構(gòu)少、破、舊、陋等狀況明顯改善。初步形成了以隨班就讀為主體、以特教學校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育基本格局。我們也看到了特教事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面，積累了不少好的做法和經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國特殊教育學校專任教師5.03萬人，比2010年增加了1.06萬人，增長26.7%，其中陜西增長了50%。教育部還設立了37個國家特殊教育改革實驗區(qū)，重點對融合教育、醫(yī)教結(jié)合、送教上門等重大問題進行探索。

我國特殊教育仍處于落后水平

在充分肯定近年來特殊教育發(fā)展的成績的同時，我們也清醒地看到，我國特殊教育仍然比較落后，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了不少短板與問題。

特殊教育區(qū)域發(fā)展不平衡

全國仍有589個30萬人口以下的縣沒有特教學校，這些縣多屬于“老少邊窮”地區(qū)。據(jù)國務院殘疾人工作委員會組織的全國殘疾人基本服務和需求專項調(diào)查顯示，全國仍然有24萬適齡未入學的殘疾兒童少年，其中80%以上分布在中西部農(nóng)村地區(qū)。相比盲、聾殘疾兒童少年，孤獨癥、腦癱、重度和多重殘疾兒童少年教育難度更大、費用更高、接受教育人數(shù)更少。據(jù)全國殘聯(lián)統(tǒng)計，全國尚有284萬15至50歲的殘疾青壯年文盲。

特殊教育在學前、高中階段發(fā)展嚴重滯后

雖然殘疾兒童接受義務教育的比例達到了90%，但在幼兒園和高中階段嚴重滯后。在貧困地區(qū)，殘疾幼兒入園率基本為空白。盲、聾初中畢業(yè)生升入高中階段的比例僅為15%左右，殘疾人職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢，布局不合理、辦學規(guī)模小、專業(yè)設置窄，讓每個受教育的殘疾人有一技之長，還有很長的路要走。我們在某省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，特殊教育的高中階段在校生只有169人，占適齡學生的3%。