讓人民對改革有更多的獲得感

我國經濟轉型與社會共享發(fā)展互為條件：一方面，產業(yè)結構變革、人口城鎮(zhèn)化、消費結構升級為促進共享發(fā)展創(chuàng)造了多方面的條件；另一方面，提高全社會共享發(fā)展水平將形成經濟轉型的新動力。也就是說，只有協(xié)調推進經濟社會發(fā)展，讓人們在經濟和社會兩個維度上都有“獲得感”，共享發(fā)展才能真正實現(xiàn)。

提升財稅體制的公共性，營造公平的社會環(huán)境。這既是全面深化改革的要求，也是我國經濟轉型的現(xiàn)實需求。提升財稅體制的公共性，重點是增加公共服務供給，從而增強全體社會成員的獲得感。

促進發(fā)展機會的公平，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利。在稅收結構上，通過結構性減稅，切實減輕中小微企業(yè)的負擔和有利于服務業(yè)發(fā)展的公平稅負環(huán)境；在勞動力市場，消除歧視性政策，形成統(tǒng)一、公平的市場體系；推進公共資源均等化配置，促進大城市與中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。發(fā)揮公共財政在社會保障上的兜底作用，促進國有資本在社會保障上發(fā)揮更大作用，減輕企業(yè)的社會保障負擔；鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務、健康服務市場，擴大社會保障和社會服務的有效供給；形成有利于經濟轉型與產業(yè)結構調整的、更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

完善改革工作機制和推進方式

當前，改革進入深水區(qū)，面對深層次利益關系的掣肘，僅僅依靠單個領域、單兵突進的改革難以奏效，因此，改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面深化改革。

加強改革立法，強化改革執(zhí)行的法律約束。“十三五”要實現(xiàn)重大改革立法先行，將重要改革目標上升為法律意志，加強改革程序性立法。

鼓勵基層進行改革試點。改革既需要頂層設計，也需要基層創(chuàng)新。當前，要在激發(fā)基層、激發(fā)企業(yè)、激發(fā)企業(yè)家、激發(fā)科技人員的創(chuàng)新能力上下功夫，給他們一定的發(fā)展空間。

形成改革者上、不改革者下的用人導向。在大膽提拔銳意改革、有魄力、有能力改的干部上形成具體的激勵機制，建立改革容錯機制，形成支持改革、崇尚改革、褒獎改革的社會氛圍。

建立改革進程的評估、問責、監(jiān)督機制。建立改革評估指標體系，建立多元參與的改革評估機制，建立規(guī)范的改革信息反饋和糾錯機制，建立有效的改革問責機制。

建立完善改革的社會參與機制。建立渠道暢通的改革利益表達機制，建立規(guī)范化、經常性的改革社會參與機制，充分發(fā)揮各類智庫在改革政策決策中的作用。注重通過媒體宣傳改革營造改革良好的改革社會氛圍，使媒體能夠成為客觀、真實反映改革進程的重要渠道，成為約束既得利益、代表公眾利益監(jiān)督改革的重要平臺。