中國(guó)共產(chǎn)黨獲得的基礎(chǔ)性免疫力使得它能夠有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在原始秩序和擴(kuò)展的國(guó)家秩序、市場(chǎng)秩序以及國(guó)際秩序中獲得的基礎(chǔ)性的免疫力，使得中國(guó)共產(chǎn)黨能夠有效地應(yīng)對(duì)各種國(guó)內(nèi)外的政治挑戰(zhàn)、社會(huì)挑戰(zhàn)，以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的種種挑戰(zhàn)，從而能夠很好地解決各種各樣的問(wèn)題，讓中國(guó)在最近40來(lái)年里成功地改革開放，完成發(fā)達(dá)國(guó)家需要數(shù)百年才能走完的發(fā)展任務(wù)?？梢灶A(yù)料，在今后的日子里，這種基礎(chǔ)性的免疫力，能夠讓中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)應(yīng)對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)下行的壓力，繼續(xù)在中國(guó)保持執(zhí)政地位，并進(jìn)一步提升執(zhí)政能力，讓中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。尤其是能夠在不同的時(shí)期、不同的階段非常好地應(yīng)對(duì)不同類型的腐敗的挑戰(zhàn)。

在改革開放的初期，中國(guó)實(shí)施價(jià)格改革，在過(guò)渡時(shí)期不得不實(shí)施價(jià)格雙軌制。在這個(gè)時(shí)候，就出現(xiàn)了以“官倒”為特征的腐敗問(wèn)題，也就是有人利用手中的物資分配權(quán)，以體制內(nèi)的價(jià)格獲得相關(guān)的物資和商品，然后再以市場(chǎng)化的高價(jià)銷售。這種因雙軌制而產(chǎn)生的腐敗，給中國(guó)共產(chǎn)黨提出了雙重挑戰(zhàn)，一方面這種腐敗有彌漫性，給黨提出了針對(duì)性反腐敗能力的挑戰(zhàn)；另一方面又給黨提出了進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，實(shí)施價(jià)格闖關(guān)的挑戰(zhàn)。正是執(zhí)政黨擁有的基礎(chǔ)性的免疫力，賦予黨制止彌漫性腐敗的能力，同時(shí)也給黨足夠的能力以繼續(xù)推進(jìn)改革從而成功實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌的改革。

在上世紀(jì)九十年代，中國(guó)開始全面建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。在這個(gè)過(guò)程中，很多國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，在這個(gè)時(shí)候又出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)私有化的具有規(guī)模性特征的腐敗。與價(jià)格改革一樣，這一腐敗也給黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。與實(shí)現(xiàn)價(jià)格闖關(guān)一樣，一方面共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，能夠針對(duì)性地反腐敗，同時(shí)也有同樣的能力，來(lái)成功實(shí)施國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的股份化和市場(chǎng)化改革。

在新世紀(jì)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)和發(fā)展的階段。這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化等都開始了大規(guī)模的發(fā)展。與此同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)外開放。在這個(gè)時(shí)候，外貿(mào)指標(biāo)分配，海關(guān)報(bào)關(guān)，發(fā)展開發(fā)項(xiàng)目審批，土地指標(biāo)分配，行政審批，大型項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政和貸款指標(biāo)分配等領(lǐng)域都出現(xiàn)了腐敗。和上個(gè)世紀(jì)的改革開放一樣，這些腐敗同樣給中國(guó)共產(chǎn)黨提出了系統(tǒng)性的能力挑戰(zhàn)。正是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨擁有系統(tǒng)性的免疫力，能夠一方面針對(duì)性反腐敗，另一方面成功推進(jìn)實(shí)施行政審批制度改革，實(shí)施財(cái)政制度改革，貨幣政策改革，土地招拍掛制度改革等制度化的改革，從而在針對(duì)性反腐敗和通過(guò)制度性改革取消腐敗空間并預(yù)防腐敗兩個(gè)領(lǐng)域同時(shí)取得成功。

在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后，中國(guó)共產(chǎn)黨更是利用互聯(lián)網(wǎng)自媒體監(jiān)督的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性地強(qiáng)化了針對(duì)性反腐敗的努力，一時(shí)之間一批批“大老虎”、“小蒼蠅”紛紛落馬，而在制度化改革方面，尤其是在行政審批制度改革方面，進(jìn)一步提升了改革的深度和層次，系統(tǒng)性推進(jìn)權(quán)力清單、權(quán)力責(zé)任清單，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)作程序化，通過(guò)改革的頂層設(shè)計(jì)，努力讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在籠子里運(yùn)行。如果沒(méi)有基礎(chǔ)性的免疫力，可以說(shuō)，中國(guó)也會(huì)像很多失敗國(guó)家或者虛弱國(guó)家那樣，一旦出現(xiàn)彌漫性的腐敗，就會(huì)喪失執(zhí)政能力，不僅陷入腐敗之中不能自拔，而且更無(wú)能力進(jìn)行相關(guān)的改革開放，推進(jìn)相關(guān)的制度建設(shè)，更不用說(shuō)能夠在幾十年的時(shí)間里，一次次地成功應(yīng)對(duì)腐敗的挑戰(zhàn)，并一次次地成功推進(jìn)相關(guān)的改革開放和相關(guān)的制度建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)反腐敗和預(yù)防腐敗。

基礎(chǔ)性的免疫力，給予中國(guó)共產(chǎn)黨基礎(chǔ)性的執(zhí)政能力。當(dāng)然反腐敗的決心和勇氣、科學(xué)的策略和技術(shù)，以及漸進(jìn)、逐步推進(jìn)改革的科學(xué)規(guī)劃，也使中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨能夠成功迎戰(zhàn)腐敗勢(shì)力，成功推進(jìn)改革。和基礎(chǔ)性的免疫力一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗和推進(jìn)制度改革，同樣也是以原始秩序和擴(kuò)展秩序?yàn)榛A(chǔ)的，正是相關(guān)的原始秩序和擴(kuò)展秩序的建設(shè)和發(fā)展，使得中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗和制度改革都有基礎(chǔ)性的能力，從而能夠把基礎(chǔ)性的免疫力轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政能力，成功地實(shí)現(xiàn)反腐敗和制度改革雙成功。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）