中國共產(chǎn)黨從誕生的那一天起,就把為中國各族人民和全人類的解放而奮斗作為自己的光榮使命。黨在95年的歷史進程中,經(jīng)歷了革命、建設和改革的不同時期,取得了創(chuàng)建國家、治理國家,執(zhí)政為民、服務社會的光輝業(yè)績。黨是國家的領導力量,黨的領導構成國家治理的核心。當前,在致力于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設中,中國共產(chǎn)黨既必須堅實地擁有國家治理能力,更必須不斷地增強和提升國家治理能力。
一、中國共產(chǎn)黨必須擁有國家治理能力
中國共產(chǎn)黨作為政黨,具有政黨的一般屬性和功能。政黨,是一定階級利益的集中代表。一方面,政黨集中反映了階級的意志和利益;另一方面,政黨又必須通過實際行動將其利益進行綜合和表達。薩托利指出:“政黨是表達要求的管道。”“政黨的主要工作,即是代表功能和表達功能。” 它需要通過黨的綱領代表階級利益,也需要通過政策的制定和輸出表達綜合利益。與代表利益不同的是,政黨在表達利益時不能僅僅局限于本階級的利益,而必須以全體人民的利益為根本利益。
但是,和其他的政黨相比,中國共產(chǎn)黨又有著自身的顯著的特點。第一,中國共產(chǎn)黨所代表的階級利益,是最廣大的無產(chǎn)階級和人民群眾的利益。共產(chǎn)黨不同于其他的一切政黨,其他的一切政黨都只代表狹小的階級利益,只有共產(chǎn)黨才能代表最廣大的階級利益。因為過去的一切運動,包括資產(chǎn)階級政黨在內領導的都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動,而共產(chǎn)黨領導的無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。第二,中國共產(chǎn)黨把政黨的代表功能和表達功能最完美地結合起來了。在西方國家,每隔4年或5年進行首腦的更換選舉,西方政黨作為選舉黨僅限于參加競選,無需進行國家治理,因而其代表功能和表達功能是相脫節(jié)的。中國共產(chǎn)黨之所以能把政黨的代表功能和表達功能最完美地結合起來,是因為它與在民主條件下通過議會產(chǎn)生的西方政黨不同,中國共產(chǎn)黨是在白色恐怖下屢遭破壞、鎮(zhèn)壓而成長起來,只能成為以暴力方式奪取政權的革命黨。為此,中國共產(chǎn)黨在組織軍隊、開展武裝斗爭時還必須進行根據(jù)地建設,建立各級政權,早已承擔起了各項公共事務治理的任務,通過實施有效的治理將其表達功能完全落實體現(xiàn)。第三,中國共產(chǎn)黨是具有堅強組織和嚴密紀律的政黨。和西方政黨的組織紀律比較松弛渙散、黨員入黨退黨來去自由不同,中國共產(chǎn)黨以民主集中制作為根本的組織原則,全黨組成了一支先進的戰(zhàn)斗部隊,使黨具有強大的戰(zhàn)斗力。黨培養(yǎng)和造就了一支優(yōu)秀的干部隊伍,重視開展思想宣傳,深入群眾、組織群眾和依靠群眾,善于制定正確的路線方針政策。正是以上中國共產(chǎn)黨的這些特點、優(yōu)點,決定了中國共產(chǎn)黨必須進行國家治理,而且也必然成為國家治理的核心。因此,中國共產(chǎn)黨必須堅實地擁有國家治理的資質、能力。
中國共產(chǎn)黨必須擁有國家治理的能力,不僅出于新民主主義革命斗爭的需要,而且更為社會主義建設時期和改革開放新時期所需要。在改革開放新時期,中國共產(chǎn)黨以實事求是的思想路線,解放思想、勇于探索,制定了黨在社會主義初級階段建設中國特色社會主義的基本路線,形成了中國特色社會主義理論體系,開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè),成功地進行了國家治理。建設中國特色社會主義,是包含經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設在內的“五位一體”建設,中國共產(chǎn)黨不僅要推進市場經(jīng)濟、民主政治、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明,還要形成生機勃勃的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制。30多年來,中國的國內生產(chǎn)總值(GDP)平均增長速度為9.8%, 2010年達5.7萬億美元,超過日本5.4萬億美元,居世界經(jīng)濟總量第二位,2015年為11萬億美元(67.67萬億元);人均GDP由1978年不足100美元到2015年的7800美元,中國成為全球一枝獨秀、發(fā)展最快的國家。國際輿論普遍認為,中國取得的成就皆因為中國共產(chǎn)黨擁有強大的國家治理能力。
中國共產(chǎn)黨必須擁有國家治理的能力,還在于這是由中國的國情所決定的。眾所周知,1840年鴉片戰(zhàn)爭后,中國淪為半殖民地、半封建的國家,幾乎受到所有西方列強的侵略和掠奪,成為積貧積弱、一盤散沙、任人宰割的國家。國家的失敗,固然有經(jīng)濟、政治、軍事方面實力不足、落后的原因,但最根本的是缺乏一個堅強的領導核心。當中國共產(chǎn)黨肩負起救亡圖存、振興中華的重任,成為中國人民的主心骨、掌舵人之后,中國的面目就發(fā)生了翻天覆地的變化。今天,中國已成為自立于世界民族之林的國家之一,但是,在我們這樣一個多民族的發(fā)展中大國,要把13億多人的思想統(tǒng)一起來,力量凝聚起來,保持社會的穩(wěn)定,向著社會主義現(xiàn)代化建設的目標前進,仍然需要中國共產(chǎn)黨的堅強領導。否則,中國還會四分五裂、一盤散沙,不僅社會主義現(xiàn)代化建設的偉業(yè)、中華民族的偉大復興實現(xiàn)不了,而且注定還會陷入混亂的深淵。
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