二、實施精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅扎實推進(jìn)

通過精準(zhǔn)識別建檔立卡和“回頭看”，全縣識別出貧困村14個，建檔立卡1111戶3356人，通過災(zāi)后重建幫扶一批脫貧835戶2572人。截至5月底，2016年全縣脫貧解困274人，完成市委下達(dá)民生工程扶持農(nóng)村貧困對象脫貧解困目標(biāo)任務(wù)的62.84%。

夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。創(chuàng)造安居條件，1111戶貧困戶中有464戶通過住房重建搬遷新房、9戶通過地災(zāi)避險搬遷新建住房、638戶通過維修加固改善住房條件。對貧困戶中的五保戶、生活困難戶和特殊貧困對象，采取政府“兜底”方式解決了38戶特殊困難群眾住房問題。比如，***鄉(xiāng)著力改善貧困戶住房條件助力脫貧攻堅，全鄉(xiāng)貧困戶房屋全面改善到位，實現(xiàn)了貧困群眾真正住上好房子。創(chuàng)造宜居條件，加快幸福美麗新村“1+35”標(biāo)準(zhǔn)配置，健全新村產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、飲水、購物、綠化、垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民主權(quán)利、社會治安等各方面的內(nèi)容，滿足新村居民生產(chǎn)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理和農(nóng)旅融合發(fā)展需求，改善人居環(huán)境。截至目前，新建集中供水工程19處，實現(xiàn)4萬余群眾安全飲水，建成通村道路98公里，入戶路165公里，修建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室14個，文化室14個，14個貧困村寬帶、廣播、數(shù)字電視實現(xiàn)“村村通”，基本實現(xiàn)村村通硬化路，有活動室、衛(wèi)生室和寬帶網(wǎng)絡(luò)，戶戶有安全飲水、安全用電。比如，隴東鎮(zhèn)星火村依托災(zāi)后重建和“四型五中心”建設(shè)，將新村建設(shè)和脫貧攻堅緊密結(jié)合，推動農(nóng)旅融合發(fā)展，大力打造消夏勝地“飛水溝”，著力推進(jìn)“致富路”建設(shè)，目前新修和改善道路約28公里，硬化入戶便道2公里，全村交通拉動脫貧成效得到彰顯。創(chuàng)造樂業(yè)條件，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、文化傳承型、旅游發(fā)展型、園區(qū)帶動型、村莊整治型等各具特色的幸福美麗新村發(fā)展模式，打造一批以雪山新村、戴維新村、曹家新村等為代表的精品文化旅游新村，村莊的品味得到進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)、休閑和舒適鄉(xiāng)村特色旅游環(huán)境初步形成，輻射帶動貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館300余家，吸引3000余人從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。比如，蜂桶寨鄉(xiāng)民和村按照“一村一品”發(fā)展思路，綜合分析區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，制定了土雞養(yǎng)殖帶動扶貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式，采取“合作社+貧困戶+村級集體經(jīng)濟(jì)”扶貧方式，利用扶貧資金購買2臺全自動孵化機(jī)，建成由專人負(fù)責(zé)的孵化場，為本村村民提供免費服務(wù)，目前全村養(yǎng)殖存欄土雞達(dá)5000只，覆蓋了所有的建檔立卡貧困戶，有力推進(jìn)了貧困戶脫貧致富的步伐，有效助推了貧困村“摘帽”。

實施扶志扶技工程。突出扶貧先先扶志，以群眾為主體，通過宣講、文藝演出等方式，引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”思想，激發(fā)群眾自力更生、脫貧致富的內(nèi)生動力。通過“村民代表大會”等方式，提升貧困群眾的參與度，發(fā)揮好主人翁的責(zé)任感。做好實用技術(shù)技能培訓(xùn)，積極開展職業(yè)技能和就業(yè)教育等培訓(xùn)，以“需要什么樣的培訓(xùn)”為導(dǎo)向，以“缺什么、培訓(xùn)什么”為原則，以“農(nóng)民多元就業(yè)、多渠道增收”為目標(biāo)，扎實開展針對性強(qiáng)、適用性廣、多層次、多形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教、因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動性、實踐性和實效性，提升貧困人口社會就業(yè)、科技致富、外出務(wù)工等能力，實現(xiàn)由被動救濟(jì)到主動脫貧的轉(zhuǎn)變。比如，我縣聘請了***農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高校各類專家28名擔(dān)任貧困村駐村科技特派員，指導(dǎo)貧困村選好致富項目、用好實用技術(shù)。目前，全縣開展各類扶貧培訓(xùn)33次，培訓(xùn)2400余人次。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化保障。聯(lián)系幫扶機(jī)制，健全干部駐村幫扶機(jī)制，以“走基層”、“八聯(lián)一幫”、“千名干部聯(lián)萬家”、“兩幫三送四建全覆蓋”等活動載體，通過向貧困村派駐第一書記，統(tǒng)籌安排縣、鄉(xiāng)駐村干部，組建14支駐村工作隊，形成點對點、人對人的幫扶工作格局，實現(xiàn)所有貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。共同參與機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)，切實抓好與各類社會組織的對接，充分調(diào)動社會組織、愛心人士等社會各界參與扶貧的積極性，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，積極履行社會責(zé)任，形成全員參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。比如，縣工商聯(lián)積極開展“萬企幫萬村”活動，協(xié)調(diào)14家企業(yè)與全縣14個貧困村開展一對一結(jié)對幫扶。群眾監(jiān)督機(jī)制，堅持群眾廣泛參與、當(dāng)家作主的原則，把扶貧開發(fā)政策的知情權(quán)、扶貧開發(fā)項目的選擇權(quán)、扶貧資金的使用權(quán)以及扶貧開發(fā)項目的實施權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)交給貧困群眾，充分激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性。