2.擴大中等收入群體  面臨哪些挑戰(zhàn)？

經(jīng)濟增長與收入提高，存在著較強的正向相關(guān)性。改革開放30余年，中國創(chuàng)造了令世界驚嘆的經(jīng)濟增長奇跡，同時居民收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。然而，新的問題和挑戰(zhàn)也不容回避。“過去一個時期，我們以低工資、低成本、低端產(chǎn)品與其他國家競爭，壓低了人力資本回報和勞動力要素價格，直接制約了大多數(shù)普通工薪勞動者進入中等收入群體。而收入分配制度改革需要調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，一部分人可能要少得益，此前占了大便宜的人甚至要吃點虧，這個阻力會比以前更大。尤其，現(xiàn)在的不合理收入分配制度一定程度上與經(jīng)濟、社會等體制存在的問題關(guān)聯(lián)，這對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出了更高要求，改革難度會更大。”蘇海南指出。

另一個值得關(guān)注的問題是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了中等收入群體規(guī)模擴張。今年一季度，全國居民人均可支配收入6619元，同比名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.5%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.59，比上年同期縮小0.02。在蘇海南看來，盡管支持農(nóng)民增收的政策力度不斷加大，但長期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”的負面影響，加之基于戶籍制度、社會公共福利政策的區(qū)別形成的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，造成中等收入群體在城鄉(xiāng)之間分布仍然極不均衡。

此外，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也制約了中等收入群體的成長和壯大。蘇海南指出，當(dāng)前，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多、比重大，勞動者收入低，從中發(fā)展中等收入者需要付出更大的努力；第二產(chǎn)業(yè)中，藍領(lǐng)崗位人員占絕大多數(shù)，他們的工資收入大都處于社會平均工資水平以下，而中、高級技能人才和專業(yè)技術(shù)人才缺口顯著，擴大中等收入群體對人才教育、培育提出更多考題；第三產(chǎn)業(yè)仍主要以勞動密集型行業(yè)為主，現(xiàn)代生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，服務(wù)業(yè)人員大多數(shù)工資收入不高，如何提高第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，關(guān)系著擴大中等收入群體的效果。

不久前，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上提出了“六個必須”——擴大中等收入群體，必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系；必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；必須加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

“可以看到，中央提出的‘六個必須’很有現(xiàn)實性和針對性。”蘇海南說。