2.擴(kuò)大中等收入群體  面臨哪些挑戰(zhàn)？

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入提高，存在著較強(qiáng)的正向相關(guān)性。改革開放30余年，中國(guó)創(chuàng)造了令世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，同時(shí)居民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。然而，新的問題和挑戰(zhàn)也不容回避。“過去一個(gè)時(shí)期，我們以低工資、低成本、低端產(chǎn)品與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，壓低了人力資本回報(bào)和勞動(dòng)力要素價(jià)格，直接制約了大多數(shù)普通工薪勞動(dòng)者進(jìn)入中等收入群體。而收入分配制度改革需要調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，一部分人可能要少得益，此前占了大便宜的人甚至要吃點(diǎn)虧，這個(gè)阻力會(huì)比以前更大。尤其，現(xiàn)在的不合理收入分配制度一定程度上與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等體制存在的問題關(guān)聯(lián)，這對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出了更高要求，改革難度會(huì)更大。”蘇海南指出。

另一個(gè)值得關(guān)注的問題是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了中等收入群體規(guī)模擴(kuò)張。今年一季度，全國(guó)居民人均可支配收入6619元，同比名義增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.59，比上年同期縮小0.02。在蘇海南看來，盡管支持農(nóng)民增收的政策力度不斷加大，但長(zhǎng)期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”的負(fù)面影響，加之基于戶籍制度、社會(huì)公共福利政策的區(qū)別形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，造成中等收入群體在城鄉(xiāng)之間分布仍然極不均衡。

此外，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也制約了中等收入群體的成長(zhǎng)和壯大。蘇海南指出，當(dāng)前，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多、比重大，勞動(dòng)者收入低，從中發(fā)展中等收入者需要付出更大的努力；第二產(chǎn)業(yè)中，藍(lán)領(lǐng)崗位人員占絕大多數(shù)，他們的工資收入大都處于社會(huì)平均工資水平以下，而中、高級(jí)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才缺口顯著，擴(kuò)大中等收入群體對(duì)人才教育、培育提出更多考題；第三產(chǎn)業(yè)仍主要以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，現(xiàn)代生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，服務(wù)業(yè)人員大多數(shù)工資收入不高，如何提高第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，關(guān)系著擴(kuò)大中等收入群體的效果。

不久前，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上提出了“六個(gè)必須”——擴(kuò)大中等收入群體，必須堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；必須弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵(lì)人們通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系；必須強(qiáng)化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報(bào)；必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

“可以看到，中央提出的‘六個(gè)必須’很有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。”蘇海南說。