二、科學(xué)的民主觀念

民主即人民當(dāng)家作主，這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的核心理念和根本方法。發(fā)揚(yáng)人民民主，建設(shè)民主政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特色。

歸納起來(lái)，當(dāng)代中國(guó)民主的典型形態(tài)有三個(gè)：選舉民主、協(xié)商民主和黨內(nèi)民主，三者有機(jī)結(jié)合、相互統(tǒng)一，科學(xué)而完整地演繹了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵、主題和價(jià)值。

不可否認(rèn)，千百年來(lái)，西方國(guó)家一直在為“民主”的實(shí)現(xiàn)形式探索、創(chuàng)新，三權(quán)分立、多黨制、代議制、普選制……如是等等。然而，實(shí)踐證明，形式上的繁文縟節(jié)并未能傳達(dá)這一制度建設(shè)的原旨初衷。法國(guó)思想家皮埃爾·貝爾談到古典民主榜樣雅典時(shí)說：公民大會(huì)喧鬧不已，派系撕裂城邦，暴烈無(wú)知群氓將最有智慧的公民判刑。柏克也曾詛咒法國(guó)“純粹民主制將是世界最無(wú)恥的東西”。事實(shí)上，西方思想家、政治家從未停止過對(duì)“民主”的反思和詰問，從柏拉圖到哈耶克，談起“民主”都有一副憂郁表情。當(dāng)然，民主暴露出來(lái)的消極面不完全來(lái)源于這一制度本身，它本質(zhì)上是資本主義政治弊端即“維持少數(shù)人利益”在民主這一形式上的暴露。因此，馬克思曾把資本主義制度下的選舉比喻成“蹺蹺板游戲”，認(rèn)為它只不過是為資產(chǎn)階級(jí)政治代表輪流統(tǒng)治提供機(jī)會(huì)。“對(duì)于選民來(lái)說，選舉僅僅是讓被壓迫者幾年一度選擇新的壓迫工具”。

很明顯，把西方民主當(dāng)作普世原則、治國(guó)圣方，是缺乏實(shí)踐認(rèn)知和歷史常識(shí)的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)開創(chuàng)了“人民民主”的新篇章，從而讓“民主”從觀念到實(shí)踐都呈現(xiàn)出科學(xué)和理性。揆諸事實(shí)，人民民主的科學(xué)性質(zhì)突出地表現(xiàn)在：

其一，尊崇人民的真實(shí)意志。一方面，通過人民代表大會(huì)制度，人民能夠參加選舉、投票以行使權(quán)力；另一方面，重大決策前在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同問題取得一致意見，集思廣益、凝聚共識(shí)。選舉民主與協(xié)商民主的結(jié)合、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民主理念和方法的建設(shè)性創(chuàng)新。西方推崇的一人一票制度，不僅會(huì)因政黨、院外游說集團(tuán)的操縱而失真，而且這一制度本身在邏輯上就有著無(wú)法自我修復(fù)的紕漏：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，投票即參與公共政治，必須在信息對(duì)稱狀態(tài)下完成；選舉人投票前應(yīng)當(dāng)采集信息即對(duì)被選舉人或即將決策的重要事項(xiàng)的背景、價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的了解和評(píng)估，而這種了解和評(píng)估需要時(shí)間、精力和資金即成本。由于無(wú)人支付這些成本，選舉人便可能出現(xiàn)“不投票”、“亂投票”等行為；從數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)層面分析，簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)歸納并不能反映政治決策的復(fù)雜動(dòng)機(jī)和訴求，即使使用大數(shù)據(jù)結(jié)果，也只能呈現(xiàn)事物彼此間的關(guān)聯(lián)程度而非確切的因果關(guān)系。投票率、得票率有時(shí)候反映了公民的真實(shí)意志，有時(shí)候卻又掩蓋了他們對(duì)國(guó)家事務(wù)的本來(lái)意愿和理性判斷。這種把復(fù)雜政治簡(jiǎn)單化的結(jié)果是，一些人投完票便后悔不迭，一些人的合理訴求被數(shù)據(jù)假象無(wú)情否決。美國(guó)當(dāng)代史學(xué)家雅克·巴爾贊這樣評(píng)價(jià)西方選民：“他們對(duì)自己政府形式大吹大擂，但對(duì)他們自己選出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人卻只有鄙視。”用政治學(xué)方法觀察，公民參與政治的前提是他們要具備公共立場(chǎng)、大局觀念和政治興趣。個(gè)人念頭的集合并不自然形成公共需求，私人利益的相加也不一定等于公共利益。人人享有的均等權(quán)利一定是體現(xiàn)在他們不可剝奪或損害的根本權(quán)益上。這種權(quán)益不一定依靠親自參與來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果因不了解情況、沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作依據(jù)投票而形成錯(cuò)誤決策，事實(shí)上便可能構(gòu)成對(duì)人權(quán)的踐踏。希特勒高票當(dāng)選為納粹德國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)全世界來(lái)說難道不是一個(gè)沉痛教訓(xùn)么？

其二，凝聚社會(huì)發(fā)展合力。反復(fù)協(xié)商、真誠(chéng)溝通，把不同地區(qū)、不同階層、有著不同訴求的利益主體發(fā)動(dòng)起來(lái)，彼此傾聽、深度交流、綜合分析，相互包容、相互理解，共商國(guó)是，這便從根本上規(guī)避了紛擾、扯皮和“多數(shù)暴力”。亞當(dāng)·斯密說過：“人們所以要參與公共事務(wù)的管理，主要是因?yàn)閰⑴c公共事務(wù)的管理可以取得重要地位，所以，國(guó)內(nèi)派別活動(dòng)和野心活動(dòng)，就在于此等領(lǐng)袖人物不斷地互相攻擊別人的重要地位，保衛(wèi)各自的重要地位”。一語(yǔ)道破西方政治的奧秘。

其三，謀求治理效用最大化。人民民主的要義在于，在人民當(dāng)家作主的同時(shí)，黨依靠人民帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造，不斷發(fā)展，不斷進(jìn)步，共同邁向更加幸福、美好的未來(lái)。制度好不好，效果說了算。改革開放30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已穩(wěn)坐世界第二的交椅。因之，毫不夸張地說，人民民主是汲取民智、涵括需求最廣的制度，是摩擦系數(shù)、交易成本最低的制度，是認(rèn)同基礎(chǔ)、發(fā)展效率最大的制度。

科學(xué)的民主觀念是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政興國(guó)過程中逐步形成的思想成果，它吸收了西方民主思想的精華，更展現(xiàn)了中國(guó)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和智慧。這種觀念的實(shí)踐和完善，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民為人類更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案的關(guān)鍵成果之一。