黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新的發(fā)展理念涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的方方面面，都需要完善的市場(chǎng)機(jī)制和良好的消費(fèi)環(huán)境。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門肩負(fù)著維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重任，必須深刻領(lǐng)會(huì)新的發(fā)展理念對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作提出的新要求，深化改革，開拓前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)維權(quán)工作邁上新臺(tái)階。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念要體現(xiàn)和落實(shí)到深化消費(fèi)維權(quán)改革上。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是各項(xiàng)工作永葆生機(jī)的源泉。把創(chuàng)新發(fā)展的理念體現(xiàn)和落實(shí)到消費(fèi)維權(quán)工作中，就是要深化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制改革，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)理念、消費(fèi)維權(quán)機(jī)制、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段。

創(chuàng)新維權(quán)理念，目標(biāo)是以消費(fèi)需求促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相匹配，更好地釋放消費(fèi)潛力。要克服狹義的消費(fèi)維權(quán)理念，堅(jiān)持廣義的消費(fèi)維權(quán)理念，切實(shí)把不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)、廣告等市場(chǎng)行為中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為納入消費(fèi)維權(quán)的重要范疇；要把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)教育、消費(fèi)引導(dǎo)、消費(fèi)警示上來(lái)，將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來(lái)，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來(lái)。

創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，目標(biāo)是構(gòu)建新型消費(fèi)維權(quán)制度體系和工作模式。要在訴轉(zhuǎn)案、區(qū)域消費(fèi)糾紛處理一體化、公益訴訟、強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)、加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)維權(quán)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，繼續(xù)完善《消法》配套法規(guī)規(guī)章，完成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的制訂工作，推出“訴轉(zhuǎn)案”工作指導(dǎo)意見。重視消費(fèi)新領(lǐng)域、新情況、新問題，對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等問題做出補(bǔ)充規(guī)定。

創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，目標(biāo)是加大維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的力度和效能。創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)保護(hù)實(shí)體消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益并重，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管；強(qiáng)化源頭治理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞消費(fèi)訴求熱點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，依法查辦侵權(quán)案件，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法。創(chuàng)新監(jiān)管手段，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息歸集、依法公示、企業(yè)誠(chéng)信、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮信用在消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法中的作用，提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念要體現(xiàn)和落實(shí)到消費(fèi)維權(quán)社會(huì)協(xié)同共治上。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。把協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)和落實(shí)到消費(fèi)維權(quán)工作中，就是要凝聚各方力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”的協(xié)同共治，建立健全“企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治新機(jī)制。

推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)協(xié)同共治，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要著力在三個(gè)方面下功夫。一是推動(dòng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門建立國(guó)務(wù)院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)重要事務(wù)和應(yīng)對(duì)重大消費(fèi)事件。二是積極發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織作用。指導(dǎo)各地做好消協(xié)組織換屆工作，積極爭(zhēng)取地方黨委政府解決好消協(xié)組織機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)等問題。支持我國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織及時(shí)反映消費(fèi)者呼聲，依法開展社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)關(guān)切提起公益訴訟。三是引導(dǎo)企業(yè)自律和擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。支持新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。提高廣大消費(fèi)者的參與度，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，提高自我維權(quán)能力。