這個(gè)問題上，是張居正也是做得非常出色的。孟子說了一句話：“為政不難，不得罪于巨室。”這實(shí)際是告訴當(dāng)官的，當(dāng)官要當(dāng)?shù)煤?，把方方面面的代表人物全部照顧好，政?quán)就長(zhǎng)治久安。但是人的基本的性格是趨利的，最后強(qiáng)勢(shì)越來越強(qiáng)，弱勢(shì)越來越弱。政治家管理國(guó)家就是讓強(qiáng)勢(shì)這部分得到遏制，讓弱勢(shì)這一部分增加社會(huì)福利與權(quán)益。政治家平衡各種利益集團(tuán)，不能像孟子那樣謙謙君子不得罪于巨室，而是必定要得罪于巨室。

當(dāng)時(shí)朝廷的開支很大，大臣們離開北京到外地去上任，一路上住的都是國(guó)家的賓館，國(guó)家的交通工具，僅此一項(xiàng)，一年的開支上百萬兩銀子，非常之大。官員們出行由國(guó)家買單，也還說得過去。但到后來，官員的七大姑八大姨，都享受這種待遇，國(guó)家的接待費(fèi)用就呈幾何數(shù)級(jí)增加了。

還有就是，削減皇室開支。這是最得罪人的，這也為張居正悲劇一個(gè)很大的起因。古代的皇帝們，國(guó)與家是不分的。在他們看來，這個(gè)國(guó)就是我的家，我想怎么樣就怎么樣。張居正改革就是要把國(guó)和家分開，分灶吃飯。所有的賦稅收入進(jìn)入國(guó)庫，而所有礦山收入和榷場(chǎng)收入由皇帝開支。過去是混在一起，皇帝想用錢就到國(guó)庫支取。張居正硬是要分灶吃飯，國(guó)就是國(guó)，家就是家?；实圪p賜身邊的宮女，給太監(jiān)發(fā)工資是根據(jù)皇室的收益來決定。國(guó)家的收入用于行政的開支，軍費(fèi)的開支，河防水利的開支，賑災(zāi)的開支，這個(gè)分灶吃飯，遏制了皇室的膨脹。

張居正鐵面無私，對(duì)皇帝也一樣。他在回家葬父的路上，皇帝要調(diào)二十萬兩國(guó)庫銀給后妃做衣服。內(nèi)閣留守大臣不敢作主。把皇帝的批示八百里加急送到他南行的路上，他照樣阻止了。他真正鐵面無私。對(duì)皇帝他都這樣，對(duì)別的人就更不用說了。比如對(duì)待孔圣人，歷代封的衍圣公都是孔圣人后代，明代為了尊重知識(shí)分子，尊重讀書人，允許衍圣公每年到北京見一次皇帝，皇帝請(qǐng)他吃一次國(guó)宴。就這么一個(gè)活動(dòng)，卻變成了衍圣公斂財(cái)?shù)囊环N方式。他每年帶著他山東的土特產(chǎn)一二百輛車子出發(fā)，浩浩蕩蕩往北京出發(fā)了。一路上他有皇上的圣旨，一切費(fèi)用由政府買單，而他賣的東西全歸自己。到北京住下來，又把北京的好產(chǎn)品買一大堆一路往回賣，他的朝覲活動(dòng)成了一個(gè)流動(dòng)的超級(jí)的商場(chǎng)，老百姓非常抱怨。

張居正針對(duì)衍圣公的行為，也來個(gè)約法三章。第一，規(guī)定隨從不能超過20人；第二，三年一次，不用每年來，也不準(zhǔn)買賣。治好了衍圣公，又治江西的龍虎山的張?zhí)鞄?。同衍圣公一樣，張?zhí)鞄熞彩鞘来u封。首先，張居正將張?zhí)鞄煹姆馓?hào)由二品降為六品，收回玉印。并且增加很多約束。他對(duì)每一個(gè)領(lǐng)域里面的勢(shì)豪大戶、王公貴族，都鐵腕治理。

改革六年之后，國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。張居正決定在全國(guó)推行一條鞭法。一條鞭法實(shí)施的前提是清丈土地。當(dāng)時(shí)富人侵占的土地很多，不繳稅費(fèi)，因?yàn)橥恋貨]有登記。張居正利用三年的時(shí)間清出來的土地增加了500多萬公頃，僅這一項(xiàng)收入就是全年軍費(fèi)的開支，他就因?yàn)槭樟诉@個(gè)錢所以修起了明長(zhǎng)城。

一條鞭的實(shí)施，讓老百姓在這場(chǎng)改革中得到了實(shí)惠。過去交稅錢，交糧，交差，交錢是分開交，老百姓交一擔(dān)糧食最低也要一擔(dān)三斗，那三斗叫損耗。層層盤剝。一條鞭改成交錢，中央財(cái)政拿錢收你的糧食，老百姓就沒有受到盤剝了。還有就是將差役、雜役統(tǒng)統(tǒng)按田畝折成銀錢交付。這樣不但便利了老百姓，也讓社會(huì)得到了發(fā)育，大量的流民有了新的工作。像修河堤的，專門搞運(yùn)輸?shù)模鞣N勞動(dòng)組織出現(xiàn)了。再就是流通市場(chǎng)得到迅猛發(fā)展。山西的錢莊出現(xiàn)了，當(dāng)時(shí)，全世界流通的白銀大約7千萬兩，差不多五分之二在中國(guó)流通。中國(guó)的金融業(yè)突然得到了空前的發(fā)展。