中國共產(chǎn)黨歷來重視黨報宣傳的紀(jì)律。“黨的報刊必須無條件宣傳黨的路線、方針、政策”,就是中國共產(chǎn)黨對從事報刊宣傳工作的黨組織和黨員提出的基本紀(jì)律。
1921年7月,中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》明確指出:“任何出版物,無論是中央的或地方的,均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章。”這是中國共產(chǎn)黨提出的第一條宣傳紀(jì)律??梢钥闯?,中國共產(chǎn)黨成立后,既重視黨的出版物從中央到地方的廣泛覆蓋性,更強調(diào)其刊載內(nèi)容的政治宣傳性和導(dǎo)向性。
1922年9月13日,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了第一個公開發(fā)行的中央機關(guān)報《向?qū)А?,主要發(fā)表時事政治評論文章,以宣傳黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策,指導(dǎo)群眾斗爭為主要任務(wù)?!断?qū)А返陌l(fā)行及其在輿論中的指導(dǎo)地位,對此后的革命運動產(chǎn)生了重要的政治導(dǎo)向。1925年10月,中國共產(chǎn)黨擴大執(zhí)行委員會制定的《宣傳問題決議案》指出:要“發(fā)展我們黨的機關(guān)報,使他們通俗化”。
抗日戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨提高了對黨報工作的認(rèn)識,創(chuàng)造性地提出了“全黨辦報”的思想。1941年5月,中共中央下達的《中央關(guān)于統(tǒng)一根據(jù)地內(nèi)對外宣傳的指示》明確指出:“一切對外宣傳均應(yīng)服從黨的政策與中央決定,各中央局、中央分局、省委、區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志的公開發(fā)言,尤應(yīng)嚴(yán)格遵守此原則。”
同年5月16日,為加強黨報對黨的政策和方針宣傳的權(quán)威性,中共中央決定將延安《新中華報》和《今日新聞》合并,出版《解放日報》,并發(fā)出通知:“一切黨的政策,將經(jīng)過《解放日報》與新華社向全國宣達,《解放日報》的社論,將由中央同志及重要干部執(zhí)筆。”在嚴(yán)明的紀(jì)律要求下,革命戰(zhàn)爭時期的黨報經(jīng)常在顯著重要的位置反映黨的政策和工作,基本擔(dān)當(dāng)起了“革命政策和革命工作的宣傳者和組織者”的重任。
新中國成立后,隨著黨報宣傳內(nèi)容的不斷豐富,黨對宣傳紀(jì)律的要求也更加明確和嚴(yán)格。1980年2月29日,黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定:“黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。”1982年9月,黨的十二大首次將黨的宣傳紀(jì)律寫入黨章,明確規(guī)定:“黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具,必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。”至今,這條紀(jì)律一直未變。
2016年2月19日,習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào),黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地,必須姓黨。作為與中國共產(chǎn)黨相伴90多年的宣傳媒體,黨報必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策,黨報的所有工作,都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張,維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié),真正做到愛黨、護黨、為黨。
(作者單位:中央黨校黨史教研部)
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