中國共產(chǎn)黨歷來重視黨報宣傳的紀(jì)律。“黨的報刊必須無條件宣傳黨的路線、方針、政策”，就是中國共產(chǎn)黨對從事報刊宣傳工作的黨組織和黨員提出的基本紀(jì)律。

1921年7月，中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》明確指出：“任何出版物，無論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章。”這是中國共產(chǎn)黨提出的第一條宣傳紀(jì)律?？梢钥闯?，中國共產(chǎn)黨成立后，既重視黨的出版物從中央到地方的廣泛覆蓋性，更強調(diào)其刊載內(nèi)容的政治宣傳性和導(dǎo)向性。

1922年9月13日，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了第一個公開發(fā)行的中央機關(guān)報《向?qū)А?，主要發(fā)表時事政治評論文章，以宣傳黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，指導(dǎo)群眾斗爭為主要任務(wù)?！断?qū)А返陌l(fā)行及其在輿論中的指導(dǎo)地位，對此后的革命運動產(chǎn)生了重要的政治導(dǎo)向。1925年10月，中國共產(chǎn)黨擴大執(zhí)行委員會制定的《宣傳問題決議案》指出：要“發(fā)展我們黨的機關(guān)報，使他們通俗化”。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨提高了對黨報工作的認(rèn)識，創(chuàng)造性地提出了“全黨辦報”的思想。1941年5月，中共中央下達的《中央關(guān)于統(tǒng)一根據(jù)地內(nèi)對外宣傳的指示》明確指出：“一切對外宣傳均應(yīng)服從黨的政策與中央決定，各中央局、中央分局、省委、區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志的公開發(fā)言，尤應(yīng)嚴(yán)格遵守此原則。”

同年5月16日，為加強黨報對黨的政策和方針宣傳的權(quán)威性，中共中央決定將延安《新中華報》和《今日新聞》合并，出版《解放日報》，并發(fā)出通知：“一切黨的政策，將經(jīng)過《解放日報》與新華社向全國宣達，《解放日報》的社論，將由中央同志及重要干部執(zhí)筆。”在嚴(yán)明的紀(jì)律要求下，革命戰(zhàn)爭時期的黨報經(jīng)常在顯著重要的位置反映黨的政策和工作，基本擔(dān)當(dāng)起了“革命政策和革命工作的宣傳者和組織者”的重任。

新中國成立后，隨著黨報宣傳內(nèi)容的不斷豐富，黨對宣傳紀(jì)律的要求也更加明確和嚴(yán)格。1980年2月29日，黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。”1982年9月，黨的十二大首次將黨的宣傳紀(jì)律寫入黨章，明確規(guī)定：“黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具，必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。”至今，這條紀(jì)律一直未變。

2016年2月19日，習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。作為與中國共產(chǎn)黨相伴90多年的宣傳媒體，黨報必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策，黨報的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)，真正做到愛黨、護黨、為黨。

（作者單位：中央黨校黨史教研部）