三、把握理財(cái)之要，必須開源節(jié)流

財(cái)政是黨和政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。一方面，我縣發(fā)展速度還不夠快，主導(dǎo)稅源增幅趨緩，大項(xiàng)目稅收還未顯現(xiàn)，財(cái)稅收入壓力比較大；另一方面，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等剛性投入需求大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等事關(guān)群眾切身利益的民生工程和社會(huì)事業(yè)急需加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。因此，認(rèn)真做好財(cái)稅工作，切實(shí)抓好增收節(jié)支，有效發(fā)揮財(cái)政職能，是各級(jí)各有關(guān)部門共同面臨的職責(zé)任務(wù)。

第一，做大“蛋糕”，強(qiáng)基固本聚好財(cái)。財(cái)源建設(shè)是財(cái)稅工作的永恒主題，也是解決發(fā)展問題的基礎(chǔ)和前提。一要圍繞目標(biāo)抓增收。這是今年財(cái)稅工作的首要任務(wù)、中心任務(wù)，要確保完成16%的財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。隨著華誼煤化工一期、**鹽化配套一期、中俊光伏玻璃一期以及森海高新等重大項(xiàng)目今年底前陸續(xù)投產(chǎn)，應(yīng)該說完成這一目標(biāo)我們是有信心的，在此基礎(chǔ)上，還要自增壓力，力爭(zhēng)超收。要從現(xiàn)在抓起，毫不放松、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化征管，做到以旬保月、以月保季、以季保年。廣大財(cái)稅干部要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法治稅，公平政策，做到既抱緊“西瓜”，也撿好“芝麻”，挖潛增收。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多收工作稅、辛苦稅、管理稅，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。二要多措并舉抓財(cái)源。堅(jiān)持扶持和引導(dǎo)并重，積極培育新的財(cái)源點(diǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速跨越發(fā)展。一方面，要加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的扶持力度，著力培植稅源大戶；另一方面，要積極為各類市場(chǎng)主體提供公平的財(cái)稅環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，開辟更多的財(cái)源。三要千方百計(jì)抓爭(zhēng)取。緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)，完善經(jīng)驗(yàn)做法，積極爭(zhēng)取中央和省一般性轉(zhuǎn)移支付，爭(zhēng)取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的政策傾斜和資金支持。這方面，財(cái)政部門理所當(dāng)然要首當(dāng)其沖、力拔頭籌。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要更加主動(dòng)地加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，力爭(zhēng)今年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目和資金有新提高。

第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精打細(xì)算用好財(cái)。今年我縣財(cái)政支出的壓力很大，要突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的工作導(dǎo)向，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化水平。在財(cái)力分配上，全縣各級(jí)各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化集中財(cái)力辦大事的理念，有效聚集財(cái)力，合理分配財(cái)力，將錢花在刀刃上，集中財(cái)力做好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性的重點(diǎn)工作、重要工程、重大項(xiàng)目。特別今年，縣委、縣政府實(shí)施的“三個(gè)年”活動(dòng)是全年經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，要圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)，加大支持力度，加大投入力度，提供有效的財(cái)力保障。同時(shí)，要加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域的投入，特別是新增財(cái)力要向公共服務(wù)傾斜，積極解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。在支出管理上，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)開支，制止奢侈浪費(fèi)行為。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員都必須牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，做到不該花的錢堅(jiān)決不花，每一分錢都要花在最需要的地方。在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位的財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高依法理財(cái)水平，健全財(cái)務(wù)管理和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用和管理的全過程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金和預(yù)算外資金的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處帳目管理混亂、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”等違規(guī)違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金安全高效使用。

第三，提升素質(zhì)，恪盡職守管好財(cái)。任務(wù)越艱巨，理財(cái)管財(cái)也就越重要，好的隊(duì)伍、好的環(huán)境也就越為關(guān)鍵。一要加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，加強(qiáng)財(cái)稅知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉掌握財(cái)稅政策，及時(shí)了解財(cái)稅收支情況和收支進(jìn)度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，列入重要日程。要針對(duì)新情況、新問題，積極探索財(cái)稅工作上水平、上臺(tái)階、解難題的好思路、好辦法。二要不斷深化財(cái)稅改革。要根據(jù)新形勢(shì)和新情況，不斷調(diào)整完善工作思路、創(chuàng)新工作方法、深化財(cái)稅改革，不能經(jīng)驗(yàn)主義，不能墨守成規(guī)。要進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)稅工作的壓力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作的積極性；要強(qiáng)化稅收征管工作，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要改革和創(chuàng)新征管方式，主動(dòng)搞好調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)稅部門和廣大干部，要深入調(diào)研，勤于思考，開闊視野，努力提升綜合素質(zhì)，主動(dòng)當(dāng)好參謀。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，提高思想理論水平和財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化管理監(jiān)督，提高科學(xué)理財(cái)治稅的能力，提高推進(jìn)民生工程的水平。要加強(qiáng)財(cái)稅系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求，常抓不懈，始終讓黨和人民放心。