（二）

審視菲律賓在南海問題上逐步走向“活躍”的整個(gè)過程，不得不說美國的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”提供了最有解釋力的視角。

2009年1月，奧巴馬政府就職，美國外交政策出現(xiàn)方向性調(diào)整，在“重返亞太”的戰(zhàn)略布局下，南海問題迅速成為美國維護(hù)地區(qū)霸權(quán)地位、對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略牽制的重要抓手。

2010年7月，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在東盟地區(qū)論壇上宣布美國在南海地區(qū)“擁有國家利益”。觀察人士指出，此舉標(biāo)志著美國對(duì)南海問題開始走向事實(shí)上的“選邊站”和“引導(dǎo)式”路徑，克林頓本人更是在事后回憶稱，“這是精心選擇的措辭”。此次會(huì)議被美方視為“檢視美國在亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位以及反擊中國擴(kuò)張的臨界點(diǎn)”。

正如美國卡托研究所國防外交政策研究室副主任卡本特所言，美國想要通過干預(yù)中國與鄰國的南海爭(zhēng)議來達(dá)到制衡中國的目的，“最具挑釁的做法是奧巴馬政府支持菲律賓及其對(duì)南海爭(zhēng)議島礁的聲索”。

大量新聞報(bào)道顯示，菲律賓正式提起南海仲裁案之后，美國的“深度參與”幾乎無處不在。美國律師出任菲方法律顧問，全面幫助菲方向仲裁庭提交總計(jì)12冊(cè)、長(zhǎng)達(dá)3000頁的答復(fù)書以回答有關(guān)菲方訴求和依據(jù)之問題，并一手代理了第一輪口頭辯論的文件起草和庭辯。此外，美國多次公開發(fā)聲，力挺菲律賓非法主張。2014年3月，美菲在華盛頓發(fā)表包括所謂以仲裁解決南海國際爭(zhēng)端等內(nèi)容的聯(lián)合聲明；同年4月，奧巴馬在與菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世會(huì)談時(shí)再次對(duì)菲律賓訴諸國際仲裁表達(dá)了公開支持。

人們看到，美國借南海問題無端抹黑中國國際形象，無所不用其極。近年來，國務(wù)卿、國防部長(zhǎng)、國會(huì)議員等各色美國高官在東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、香格里拉對(duì)話會(huì)、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、七國集團(tuán)峰會(huì)等各種場(chǎng)合，熱炒南海問題，試圖把“規(guī)則破壞者”“現(xiàn)狀打破者”“軍事擴(kuò)張者”的帽子強(qiáng)加于中國頭上。

人們看到，美國以所謂“航行自由”為借口，以種種手段炫耀武力，實(shí)質(zhì)上推動(dòng)了南海軍事化。美國航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機(jī)多次闖入南海，美國導(dǎo)彈驅(qū)逐艦不斷抵近中國南海島礁，美國與盟國在南海的軍事演習(xí)更是接二連三。美國還敦促東盟國家在南海地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合海上巡邏，支持日本在南海地區(qū)進(jìn)行海上巡邏。

人們看到，美國拉幫結(jié)派，迫切希望把南海問題引向多邊化、國際化，妄圖給中國施加所謂外交壓力。美國極力推動(dòng)在各種地區(qū)及全球性多邊組織框架下討論南海問題，企圖使東盟在南海問題上統(tǒng)一口徑，鼓動(dòng)日本、澳大利亞、印度、歐盟等與南海問題無關(guān)的域外國家和地區(qū)關(guān)注南海問題。

美國有識(shí)之士對(duì)于華盛頓在南海問題上制造對(duì)抗之舉深表憂慮。知名戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基就曾發(fā)出警告，美國在南海必須非常小心，南海問題不應(yīng)成為美中關(guān)系的中心問題。然而，在霸權(quán)本性驅(qū)使下，美國在南海問題上制造緊張局勢(shì)、破壞和平穩(wěn)定的冒險(xiǎn)之舉依然愈演愈烈。