2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情給世界格局和國(guó)際秩序帶來(lái)全方位、深層次影響，大國(guó)博弈加劇，全球治理競(jìng)爭(zhēng)激烈，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，國(guó)際法在穩(wěn)定國(guó)際秩序、規(guī)范國(guó)際關(guān)系、塑造國(guó)際規(guī)則等方面的作用愈發(fā)凸顯。深刻認(rèn)識(shí)和用好國(guó)際法，對(duì)于捍衛(wèi)我國(guó)主權(quán)安全發(fā)展利益、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，對(duì)于維護(hù)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、國(guó)際法及其歷史經(jīng)緯

國(guó)際法是指伴隨著近現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的形成所產(chǎn)生的一系列法律原則、規(guī)則和制度的總和。國(guó)際法的產(chǎn)生和發(fā)展是時(shí)代產(chǎn)物，也是國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等綜合力量對(duì)比的反映，是世界各國(guó)在國(guó)際合作與沖突中折沖妥協(xié)的結(jié)果。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，聯(lián)合國(guó)的成立成為現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展的重要里程碑。聯(lián)合國(guó)憲章確定的主權(quán)平等、不使用武力、和平解決爭(zhēng)端等國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則得到普遍接受。國(guó)際法院成立并通過(guò)規(guī)約，明確了管轄事項(xiàng)以及裁決依據(jù)，即國(guó)際法四大淵源：條約、習(xí)慣法、一般法律原則、司法判例和權(quán)威公法學(xué)家學(xué)說(shuō)。

國(guó)際法伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨國(guó)際關(guān)系的變化而變化。從人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程看，國(guó)際法是發(fā)展中國(guó)家用來(lái)進(jìn)行反帝反殖斗爭(zhēng)、維護(hù)自身利益、推動(dòng)世界和平發(fā)展進(jìn)程的重要武器。同時(shí)要看到，國(guó)際法是人類社會(huì)和國(guó)際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，具有政治性、階級(jí)性、時(shí)代性。

二、中國(guó)是國(guó)際法基本原則的維護(hù)者、踐行者、貢獻(xiàn)者

我國(guó)早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，就逐漸發(fā)展出一些處理國(guó)家間關(guān)系的規(guī)則和慣例。1689年，中俄達(dá)成《尼布楚條約》，是中國(guó)第一個(gè)近代對(duì)外條約。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)強(qiáng)迫中國(guó)簽訂了一系列不平等條約。從1842年到1949年新中國(guó)成立前，中國(guó)共簽署了1175件對(duì)外條約、協(xié)定、章程，絕大多數(shù)是不平等的。

1949年新中國(guó)成立，中國(guó)的國(guó)際法事業(yè)翻開(kāi)了嶄新一頁(yè)。新中國(guó)成立伊始就鄭重聲明：愿與遵守平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的外國(guó)政府建立外交關(guān)系，并對(duì)國(guó)民黨政府與外國(guó)簽訂的條約進(jìn)行全面審查，堅(jiān)決廢除不平等條約。20世紀(jì)50年代，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則成為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的國(guó)際法基本原則。1971年，中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，全面履行聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)有關(guān)決議，積極參與國(guó)際規(guī)則制定。迄今，中國(guó)參加了幾乎所有普遍性政府間國(guó)際組織，締結(jié)超過(guò)2.5萬(wàn)項(xiàng)雙邊條約，加入500多項(xiàng)多邊公約，在國(guó)際法領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著增強(qiáng)。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系問(wèn)題時(shí)始終秉持以下國(guó)際法基本原則：

一是堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)平等原則，主張國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重，內(nèi)政不容干涉，反對(duì)將自己意志強(qiáng)加于人。國(guó)家主權(quán)平等原則還延伸出國(guó)家豁免原則。

二是堅(jiān)持和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則，主張通過(guò)平等對(duì)話協(xié)商，以和平方式解決分歧，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。中國(guó)通過(guò)友好談判同14個(gè)陸地鄰國(guó)中的12個(gè)妥善解決歷史遺留的邊界問(wèn)題，劃定并勘定2萬(wàn)公里邊界線，創(chuàng)造了國(guó)際關(guān)系史上的偉大成就。

亞非會(huì)議于1955年4月18日至24日在印度尼西亞萬(wàn)隆舉行，通過(guò)了《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，提出了處理國(guó)際關(guān)系的十項(xiàng)原則。周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)在會(huì)議上發(fā)言，表示和平共處五項(xiàng)原則完全可以成為亞非國(guó)家建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)，贏得與會(huì)代表普遍贊揚(yáng)。 新華社發(fā)（資料照片）

三是堅(jiān)持多邊主義與國(guó)際合作原則，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義。中國(guó)致力于維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)持推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國(guó)際體系改革，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)及安理會(huì)授權(quán)行動(dòng)，率先組建常備成建制維和警隊(duì)并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

四是堅(jiān)持國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法相互銜接、融合發(fā)展原則，主張全面、辯證看待和處理國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的關(guān)系，堅(jiān)定維護(hù)自身利益，履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)。

三、新時(shí)代我國(guó)對(duì)國(guó)際法發(fā)展作出新的歷史性貢獻(xiàn)

在理念和方向上，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重要理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察世界百年未有之大變局，深入思考人類前途命運(yùn)，在繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)際法基本原則和精神實(shí)質(zhì)、總結(jié)提煉我國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念，其核心內(nèi)涵是建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。2018年3月，這一理念寫(xiě)入我國(guó)憲法，為我國(guó)同世界各國(guó)開(kāi)展友好交往與務(wù)實(shí)合作、推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交提供堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。2017年2月，這一理念首次寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議，隨后又被陸續(xù)寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)、人權(quán)理事會(huì)及相關(guān)國(guó)際組織重要文件，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同。人類命運(yùn)共同體理念，既是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的繼承和發(fā)揚(yáng)，更為國(guó)際法的發(fā)展開(kāi)辟了新境界，指明了新方向，提供了新動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、共建“一帶一路”，提出共商共建共享的全球治理觀、共同綜合合作可持續(xù)的新安全觀、重義守信的正確義利觀、交流互鑒的新型文明觀等重要理念，極大豐富了我國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域的理念和實(shí)踐。

在安全領(lǐng)域，提出普遍安全、持久和平的原則。9月21日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，任何國(guó)家都沒(méi)有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力，更不能在世界上我行我素，搞霸權(quán)、霸凌、霸道。要堅(jiān)持共商共建共享，由各國(guó)共同維護(hù)普遍安全，共同分享發(fā)展成果，共同掌握世界命運(yùn)。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在亞信峰會(huì)上倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，受到各方高度評(píng)價(jià)和積極支持并寫(xiě)入《上海宣言》。在實(shí)踐中，我國(guó)堅(jiān)持在鞏固以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為基礎(chǔ)的集體安全框架基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際互信與安全合作，反對(duì)采取與國(guó)際法不相符的單邊制裁，彰顯尊重國(guó)際法、堅(jiān)持國(guó)際法的鮮明立場(chǎng)，發(fā)揮維護(hù)國(guó)際法權(quán)威和國(guó)際法治的積極作用。

在發(fā)展領(lǐng)域，提出聚焦行動(dòng)、合作共贏的原則。習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上指出，要以落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機(jī)，把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為聯(lián)合國(guó)工作優(yōu)先方向，把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進(jìn)和保護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。10月1日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要幫助婦女?dāng)[脫疫情影響，讓性別平等落到實(shí)處，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作。2015年9月，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上全面闡述中國(guó)對(duì)全球發(fā)展問(wèn)題的看法，提出以公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新為核心要素的發(fā)展理念。在實(shí)踐中，我國(guó)堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，致力于建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，將合作共贏理念體現(xiàn)到對(duì)外交往各方面各領(lǐng)域。推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，尋求同各方利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)各展所長(zhǎng)、各盡所能。堅(jiān)持以正確義利觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作。同世界各國(guó)和聯(lián)合國(guó)婦女署開(kāi)展交流合作，促進(jìn)全球婦女事業(yè)發(fā)展。

在人權(quán)領(lǐng)域，提出以人民為中心、以生命權(quán)健康權(quán)為首要的原則。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。我國(guó)在保障本國(guó)人民生命安全和身體健康的同時(shí)，積極推進(jìn)全球抗疫合作，對(duì)外提供力所能及的援助和支持，為維護(hù)世界各國(guó)人民生命權(quán)健康權(quán)作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出，面對(duì)疫情，我們要調(diào)集一切資源，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄一位患者，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上表示，中國(guó)既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)，呼吁發(fā)揮世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)作用，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。我國(guó)抗疫斗爭(zhēng)的偉大勝利和國(guó)際人道主義精神，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心、為世界謀大同的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了中華文明人命關(guān)天、扶危濟(jì)困的道德觀念和中國(guó)人民敬仰生命、守望相助的人文精神，深刻詮釋了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀的內(nèi)涵，極大豐富了國(guó)際法的理念和實(shí)踐。從2015年到2018年，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)4年分別給“北京人權(quán)論壇”、“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年國(guó)際研討會(huì)”、首屆“南南人權(quán)論壇”、“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”致賀信，全面闡述中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展和國(guó)際合作成就。在實(shí)踐中，我國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與自身實(shí)際相結(jié)合，將尊重和保障人權(quán)貫穿于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過(guò)程，在大力推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為世界人權(quán)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)，成功走出了一條新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。

在治理領(lǐng)域，提出堅(jiān)持多邊主義、厲行法治、致力開(kāi)放的原則。習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。大國(guó)更應(yīng)該帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，重信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能歪曲國(guó)際法，以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。2017年1月，習(xí)近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中指出，要堅(jiān)定不移發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，在開(kāi)放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏。在實(shí)踐中，我國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，積極維護(hù)國(guó)際法治，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)解決世界經(jīng)濟(jì)公平公正問(wèn)題。我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，將實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，為疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要信心和動(dòng)力。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，提出清潔美麗、和諧共生的原則。習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)大一般性辯論中指出，人類需要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上指出，我們要站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。習(xí)近平總書(shū)記還在不同國(guó)際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。在實(shí)踐中，我國(guó)堅(jiān)持環(huán)境友好，呼吁各國(guó)攜手營(yíng)造和諧宜居人類家園，讓人人都能享有綠水青山。我國(guó)積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作，為推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制、實(shí)現(xiàn)更高水平的全球可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

在文明交流領(lǐng)域，提出包容互鑒、美美與共的原則。習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)大一般性辯論中表示，我們要摒棄意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，跨越文明沖突陷阱，相互尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路和模式，讓世界多樣性成為人類社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力、人類文明多姿多彩的天然形態(tài)。2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開(kāi)幕式上指出，要加強(qiáng)世界上不同國(guó)家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實(shí)共建亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)，共同創(chuàng)造亞洲文明和世界文明的美好未來(lái)。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在上海合作組織青島峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。在實(shí)踐中，我國(guó)積極推動(dòng)不同文明對(duì)話交流，開(kāi)展人文領(lǐng)域交往合作，在堅(jiān)持相互尊重、平等相待、美人之美、美美與共的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展文明交流互鑒，增進(jìn)各國(guó)和各國(guó)人民了解與友誼。

習(xí)近平總書(shū)記提出的上述重要理念蘊(yùn)含著一系列博大精深、影響深遠(yuǎn)的國(guó)際法理念和基本原則，是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，也是習(xí)近平總書(shū)記和中國(guó)共產(chǎn)黨人為國(guó)際法理論和實(shí)踐創(chuàng)新、為國(guó)際法的發(fā)展進(jìn)步作出的重大貢獻(xiàn)。

四、國(guó)際法發(fā)展新形勢(shì)新動(dòng)向

隨著世界大變局深入發(fā)展和國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型過(guò)渡，國(guó)際法領(lǐng)域的變革、調(diào)整、重塑已經(jīng)開(kāi)始并將經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，體現(xiàn)出以下突出特點(diǎn)：

一是廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響和作用不斷增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)要求統(tǒng)一解釋適用國(guó)際法的呼聲更加強(qiáng)烈。包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，主張堅(jiān)持國(guó)際法基本原則，建立更加公正合理的國(guó)際秩序和平等參與的全球治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，保障各國(guó)合理分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，共同應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在國(guó)際法事務(wù)中的影響力和發(fā)言權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是國(guó)際法基本原則遭遇單邊主義沖擊，同時(shí)多邊主義、平等協(xié)商、合作共贏等仍是世界大多數(shù)國(guó)家呼吁普遍遵循的基本行為規(guī)則。近年來(lái)，一些國(guó)家沒(méi)有妥善解決自身國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而是以“人權(quán)”、“良政”為借口肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，甚至對(duì)其他國(guó)家使用武力或以武力相威脅，遭到國(guó)際社會(huì)的堅(jiān)決反對(duì)。另一方面，多邊國(guó)際立法的重要性更加突出；大家的事情大家商量、有事多商量是國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲。個(gè)別國(guó)家單邊主義霸凌行徑嚴(yán)重沖擊主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平共處、善意履約等國(guó)際法基本原則，是不得人心的，是注定要失敗的。

三是國(guó)際規(guī)則制定和完善進(jìn)程加速推進(jìn)。全球治理領(lǐng)域和范圍日益拓展，全球性安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之增多。各國(guó)交流互動(dòng)乃至競(jìng)爭(zhēng)博弈從傳統(tǒng)陸地疆域向海洋、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等新疆域和人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域拓展的態(tài)勢(shì)愈加明顯，亟需通過(guò)國(guó)際合作制定規(guī)則。新冠肺炎疫情凸顯全球治理體系亟待加強(qiáng)，各國(guó)積極合作，加快健全和完善國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際法規(guī)則的呼聲進(jìn)一步高漲。

2020年1月9日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)表主席聲明，敦促所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)全面恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》，重申安理會(huì)致力于維護(hù)多邊主義以及聯(lián)合國(guó)在多邊事務(wù)中的核心作用。這是1月9日在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部拍攝的安理會(huì)“恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》，維護(hù)國(guó)際和平與安全”高級(jí)別公開(kāi)辯論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者 李木子/攝

謀和平、求發(fā)展、促合作仍是世界各國(guó)人民普遍愿望，推進(jìn)多邊主義、堅(jiān)持國(guó)際法治仍是國(guó)際社會(huì)主流，國(guó)際法在推動(dòng)全球治理體系變革和建設(shè)中仍發(fā)揮不可替代的重要作用。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力感召力不斷增強(qiáng)，運(yùn)用國(guó)際法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的綜合能力顯著提升，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國(guó)際關(guān)系的時(shí)代性、先進(jìn)性、人民性日益凸顯，在對(duì)外交往中堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展國(guó)際法的特征更加鮮明，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化和法治化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展的理念與實(shí)踐持續(xù)深化，全力推動(dòng)國(guó)際交流與合作，致力于同各國(guó)一道攜手維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的立場(chǎng)得到越來(lái)越多國(guó)家的支持和響應(yīng)。

五、科學(xué)運(yùn)用國(guó)際法，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益，共同維護(hù)世界和平與發(fā)展

新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平總書(shū)記出席聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議發(fā)表重要講話為契機(jī)，牢牢抓住推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這條主線，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際法治朝著更加公正合理方向發(fā)展，提高科學(xué)運(yùn)用國(guó)際法捍衛(wèi)我國(guó)利益、維護(hù)世界和平與發(fā)展的能力和水平，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一是要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，推進(jìn)國(guó)際法理論和實(shí)踐創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、為共建“一帶一路”提供法治保障等問(wèn)題開(kāi)展理論研究和實(shí)踐探索，深入挖掘相關(guān)問(wèn)題國(guó)際法意涵，推動(dòng)國(guó)際法創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富中國(guó)特色大國(guó)外交的理論內(nèi)涵和實(shí)踐成果。

二是要堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅(jiān)持合作共贏原則，致力于推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大范圍融合，積極營(yíng)造對(duì)我國(guó)和世界各國(guó)都有利的外部環(huán)境。堅(jiān)持運(yùn)用國(guó)際法原則，針對(duì)一些別有用心的勢(shì)力就新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)的攻擊和污蔑，繼續(xù)予以堅(jiān)定有力回?fù)?。在臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)、宗教、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題上，用好國(guó)際法武器，堅(jiān)定捍衛(wèi)我國(guó)核心和重大利益。積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)決回?fù)舴粗仆鈬?guó)反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)攻擊抹黑。

三是要堅(jiān)持多邊主義，積極推進(jìn)國(guó)際合作。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。大力倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化法治化，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等成員，應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)，確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，堅(jiān)決反對(duì)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“例外主義”。堅(jiān)持以國(guó)際法促進(jìn)和規(guī)范國(guó)際交流與合作，通過(guò)自身發(fā)展促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展，通過(guò)我國(guó)對(duì)國(guó)際法理念和實(shí)踐的豐富和創(chuàng)新，推動(dòng)世界各國(guó)共同致力于尊重國(guó)際法、運(yùn)用國(guó)際法、發(fā)展國(guó)際法。積極推動(dòng)各國(guó)深化合作抗擊疫情，加強(qiáng)協(xié)調(diào)共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)。在新一輪國(guó)際體系變革和建設(shè)中，著力從思想理念引領(lǐng)、國(guó)際形象樹(shù)立、公共產(chǎn)品提供、規(guī)則秩序制訂、合作伙伴拓展等方面，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，回應(yīng)各方期待，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

四是要順應(yīng)時(shí)代要求，主動(dòng)參與全球治理體系變革和建設(shè)。本著共商共建共享原則，建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球治理規(guī)則制定。堅(jiān)持全球治理體系變革是國(guó)際社會(huì)共同的事，堅(jiān)持體現(xiàn)各方共識(shí)和一致行動(dòng)。積極推動(dòng)將發(fā)展議題置于全球治理和國(guó)際法治建設(shè)突出位置，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。深度參與現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則修訂和新疆域規(guī)則制定。在尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路基礎(chǔ)上，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際規(guī)則建設(shè)合作。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、氣候變化、文明交流、婦女事業(yè)等領(lǐng)域國(guó)際合作。持續(xù)做好聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)“國(guó)家管轄范圍外區(qū)域海洋生物多樣性保護(hù)”、“聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”等多邊條約制訂工作。

五是要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高科學(xué)運(yùn)用國(guó)際法能力和水平。結(jié)合我國(guó)運(yùn)用國(guó)際法妥處國(guó)際問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則制定、議題設(shè)置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面能力建設(shè)，構(gòu)筑深度參與國(guó)際法治建設(shè)的綜合能力體系。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極宣示我國(guó)推進(jìn)國(guó)際法治的立場(chǎng)主張，占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)。講好中國(guó)國(guó)際法故事，分享中國(guó)理念，傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)影響力感召力。提升國(guó)際法實(shí)際運(yùn)用能力，增強(qiáng)我在國(guó)際法領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)。統(tǒng)籌做好國(guó)際法學(xué)科建設(shè)、高端人才梯隊(duì)培養(yǎng)等工作，大力加強(qiáng)國(guó)際法人才隊(duì)伍建設(shè)。

六是要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)際法相關(guān)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成更強(qiáng)合力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際法在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的綜合運(yùn)用，形成國(guó)際法為中國(guó)特色大國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新、為世界和平穩(wěn)定與共同發(fā)展服務(wù)的更加良好局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅(jiān)強(qiáng)有力的國(guó)際法治保障。