[中圖分類號] D822.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2021）02-0036-04

特朗普執(zhí)政4年，將中國定性為首要戰(zhàn)略競爭者，在貿(mào)易、科技、教育、人才以及香港等諸多方面打壓中國，極大地破壞了中美關(guān)系。拜登就任后中美人文交流有望得到部分恢復(fù)。但中美人文交流已回不到過去。未來中國可借特朗普“破壞”之力轉(zhuǎn)化為“重塑”之力，推動中美人文交流在有害于國家利益的領(lǐng)域“半脫鉤”、在有利于民族發(fā)展的領(lǐng)域“半緊鉤”，最終重塑中美關(guān)系，推動民族復(fù)興大業(yè)。

中美人文交流遭破壞，有弊有利

特朗普政府收緊簽證政策，導(dǎo)致中國留美學(xué)生驟減，但也重塑了中國年輕一代對美國的認識，再造了中國青年的信心。中國已連續(xù)十余年成為美國國際學(xué)生的第一大生源國，赴美中國留學(xué)生人數(shù)約占美國國際學(xué)生總數(shù)的三分之一，形成約150億美元規(guī)模的留美教育產(chǎn)業(yè)。赴美留學(xué)生減少，造成沖擊的首先是美國教育收入，也有損美國所謂開放、多元的教育和科研環(huán)境。對中國而言，則勢必會形成人才回流潮。

根據(jù)啟德教育《2020新常態(tài)下的留學(xué)現(xiàn)狀報告》數(shù)據(jù)，英國超越美國成為中國學(xué)生首選意向留學(xué)目的地。受疫情和經(jīng)濟影響，當(dāng)前美國高校普遍財務(wù)緊張，不得不持續(xù)降低錄取標準，多數(shù)美國大學(xué)的留學(xué)生在中國國內(nèi)的就業(yè)競爭力弱于985和211高校。這使得更多優(yōu)秀學(xué)生寧愿選擇在國內(nèi)繼續(xù)深造，勢必會提高國內(nèi)大學(xué)的生源質(zhì)量，帶動國內(nèi)大學(xué)學(xué)科建設(shè)，增強中國大學(xué)的學(xué)術(shù)自信。

特朗普政府簽證政策限制中國學(xué)者入境，造成中美學(xué)術(shù)交流受阻，但同時也重創(chuàng)了國內(nèi)“崇美”“媚美”論調(diào)。2019年以來，大量學(xué)者赴美的10年簽證被取消，不少中國媒體被貼上了“外交使團”標簽，這勢必造成一段時間內(nèi)兩國人文領(lǐng)域交流的阻礙。與此同時，中國高校、媒體中的“崇美”“媚美”論調(diào)也受到重創(chuàng)，過去經(jīng)常發(fā)表“崇美”“媚美”言論的學(xué)者、媒體人明顯收斂，“崇美”“媚美”觀點在中國輿論市場變得式微。

美國打壓中美科技交流與合作，折射出美國在全球人工智能領(lǐng)域競爭力下降，也促使科技人員回流并增強中國的科技自主創(chuàng)新能力。“據(jù)英國廣播公司2月13日報道，美國能夠在人工智能方面保持世界領(lǐng)先的地位，是業(yè)界和學(xué)術(shù)界數(shù)十年的持續(xù)研發(fā)、政府撥款資助和人才源源不斷從世界各地流入多種因素綜合的結(jié)果。在人工智能發(fā)展的國家戰(zhàn)略層面，姍姍來遲的美國無疑是各國中的后來者。”美國打壓華人科技人員，勢必促使科技人才大量回流中國。

特朗普政府限制中共黨員及其家屬赴美旅行的規(guī)定，將大大縮減旅美人數(shù)，也將提升中國國內(nèi)的愛國熱情。中國共產(chǎn)黨有9000多萬名黨員，其中大專以上學(xué)歷占49.6%，是中國經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展的中流砥柱。限制中共黨員及家屬旅美，既對美國的財政收入造成不利影響，也可促進中國經(jīng)濟發(fā)展與人才內(nèi)循環(huán)。

華為等企業(yè)被美國列入“實體名單”，剝奪相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)在美商業(yè)交易機會，移民美國人數(shù)下滑劇烈。“《紐約時報》報道稱，從旅行禁令和簽證限制，到改變難民限額和庇護規(guī)則，美國政府收緊移民政策的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。去年美國的合法移民人數(shù)下降了11%以上，預(yù)計到2021年將下降30%。”在2016財年至2018財年之間，從墨西哥獲得綠卡的美國公民的直系親屬人數(shù)減少了14002人(11.7%)，中國的減少了7636人，或24.1%，菲律賓下滑24.1%，韓國下降17.3%。移民的大幅減少對美國的科技、經(jīng)濟等都有重大影響。

綜上所述，中美人文交流受阻，有損于中國發(fā)展的外部環(huán)境，但換個角度看，這種“半脫鉤”狀態(tài)未必對中國不利。一是中國留學(xué)生或?qū)W者在美國科學(xué)、技術(shù)、工程、教學(xué)領(lǐng)域的貢獻將大大減少，而中國歡迎這些頂尖研究人員回國。二是在中美人文交流中，美強我弱。這種“半脫鉤”狀態(tài)將有利于中國人文社科領(lǐng)域的意識形態(tài)安全與學(xué)術(shù)研究的自主性。三是在新冠肺炎疫情之下的全球新分工與產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整中，中美人文交流的“半脫鉤”狀態(tài)可能有助于中國人才與教育“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的產(chǎn)生。

重新認識“中美人文交流”

長期以來，通過中美人文交流，大量年輕優(yōu)秀人才流往美國，美國能以相對較低成本獲得中國青年智力資源，客觀上也為中國培養(yǎng)了大量人才。當(dāng)前，中國在美留學(xué)生超過40萬人，且連續(xù)多年保持美國國際學(xué)生的第一大來源國地位。中美教育合作之所以能達到今天的規(guī)模，歸根到底是因為它符合雙方共同需求，符合開放合作的時代潮流。然而，近年來，美方口頭上承諾“歡迎中國學(xué)生赴美留學(xué)”，實際上卻不斷為中美人文交流制造障礙。我們要重新認識中美人文交流對中國新發(fā)展格局的意義與作用。

中美人文交流對中國有積極意義，對美國也有重大幫助。中美人文交流得以開展，源于雙方均能在其中獲得收益。美國不斷改變教育政策和移民政策以吸引更多的留學(xué)人員，不是在做不求回報的公益事業(yè)，而是隱藏著巨大的收益。一是美國可直接獲取巨額的留學(xué)收益。2019年，在美外國留學(xué)生人數(shù)約110萬人，年均學(xué)費、生活費及相關(guān)費用近410億美元，約占美國年均GDP增量的10%，對美國經(jīng)濟增長意義重大。二是美國可獲取留美學(xué)生的創(chuàng)業(yè)紅利。許多留美學(xué)子留在美國創(chuàng)業(yè)，成為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)始人，為美國經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻。三是中美人文交流促進了科技發(fā)展，許多中國留美人才攻克重大科技項目或開公司轉(zhuǎn)化科技成果，取得巨大社會和經(jīng)濟效益。

中美人文交流也夾雜著消極影響，需要更精準地防范。首先是國內(nèi)大學(xué)尖端人才流失嚴重。據(jù)美國最新的人口普查報告稱，在人工智能領(lǐng)域，美國人才庫中的大多數(shù)人來自中國。現(xiàn)在，全球人才流動格局發(fā)生了一些有利于中國的變化，海外人才“回流”趨勢顯現(xiàn)，海外高端人才回國意愿強烈。對此，我們要牢牢把握住海外人才“回流”的機遇，提高中國向心力、吸引力，妥善安排好“回流”人才群體，鼎力扶持其發(fā)揮專業(yè)才能，推動我國科技事業(yè)發(fā)展。

中美人文交流“半脫鉤”可能帶來新紅利。新冠肺炎疫情發(fā)生后，海外回國求職人數(shù)激增。根據(jù)北京大學(xué)未來教育管理研究中心調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2020年以來活躍求職的歸國海外留學(xué)生較2019年同期增加58.19%。從中國走向海外的高端人才中近7成（69.6%）未來優(yōu)先考慮回國就業(yè)。其中，居于美國、英國、加拿大、澳大利亞的高端人才回國意愿分別達67%、72%、69%和73%。海外人才“回流”的主要原因是外部環(huán)境變化。西方高等教育產(chǎn)業(yè)因新冠肺炎疫情受到巨大沖擊，生源和捐贈大量減少，財務(wù)狀況急劇惡化，紛紛采取凍結(jié)招聘、領(lǐng)導(dǎo)層減薪、重審預(yù)算甚至裁員等方式自救。即便如此，截至2020年7月，美國仍有33所大學(xué)迫于經(jīng)濟壓力宣布永久關(guān)閉，而且這一數(shù)量還在不斷增加。國際學(xué)術(shù)職業(yè)勞動力市場的需求萎縮，促使大量海外人才考慮歸國就業(yè)。此外，一些限制性因素影響了華裔科研人才尤其是基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域華裔頂尖人才的就業(yè)選擇。由于中國的創(chuàng)新充滿活力，海外人才“回流”后能獲得高水平的發(fā)展平臺。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告認為，世界創(chuàng)新核心區(qū)域正在東移，中國是過去幾年中全球創(chuàng)新指數(shù)排名進步最大的經(jīng)濟體之一。中國還擁有17個全球領(lǐng)先的科技集群。

建立中美人文交流“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局

疫情重塑全球經(jīng)濟，同樣也重塑中美人文交流格局。我們應(yīng)借力發(fā)力，順著美國政府對華打壓之勢，重新梳理當(dāng)前中美人文交流的優(yōu)缺短長，以中國為本位，真正將中美人文交流轉(zhuǎn)化為中國發(fā)展新格局的外部積極力量。

堅持中國特色哲學(xué)社會科學(xué)理論自主性，深刻剖析美國人文社科“兩面性”，著力構(gòu)建中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話中，首次明確提出了“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”的重大論斷和戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。這就需要把政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)，甚至中文、歷史、哲學(xué)等學(xué)科工具化，并對一些學(xué)科進行重構(gòu)或重建，使其成為我們認識和建設(shè)新時代中國的利器，為民族復(fù)興提供堅實的學(xué)理支撐。

重新劃分中外優(yōu)勢學(xué)科，提供留學(xué)學(xué)科指導(dǎo)目錄，盡可能地在中國優(yōu)勢學(xué)科中留住優(yōu)秀的年輕人才，在本土攻讀更高學(xué)位，實現(xiàn)中國教育雙循環(huán)。對一些受“西方化”影響較深的學(xué)科，通過評估體系、增減學(xué)科等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀年輕畢業(yè)生的留學(xué)選擇。對一些高精尖的學(xué)科，通過改進人才引進的方式，為減少“卡脖子”的困境提供人才支撐。對于一些中國頂尖高校，應(yīng)該通過政策指引、校內(nèi)引導(dǎo)、基金配套等方式，遏制住頂尖人才外流的趨勢。

進一步下放外事審批權(quán)，簡化對外交流的審批流程，鼓勵各個高校、學(xué)者通過線上、線下等各種方式加大對外交流。疫情期間，各個高校、智庫通過在線方式踴躍地進行中外對話，值得鼓勵。應(yīng)盡可能放寬和簡化在線國際交流會議的審批權(quán)。通過這種對話、交流和表達，把更多的中國聲音、中國故事、中國做法和中國變化，以國際聽得懂、能接受的方式傳播出去。這也應(yīng)該是解決新時代中國“挨罵”問題的重要路徑。

以包容姿態(tài)鼓勵學(xué)者加大對外交流，對在海外發(fā)表重大影響力文章、參加重大海外論壇的學(xué)者應(yīng)適當(dāng)給予激勵。中國哲學(xué)社會科學(xué)有約100萬“大軍”，但基本上都不熱衷于對外發(fā)表文章。應(yīng)該從職稱評審、業(yè)績考核甚至“長江學(xué)者”等重大榮譽的評定上，給予對外講好中國故事的學(xué)者更多傾斜，更多更好地運用制度杠桿的激勵作用，全面提升中國對外人文交流的話語權(quán)。

綜上所述，無論是在科技人才方面還是留學(xué)生方面，美國對中國的壓制都達到了前所未有的程度。美國甚至關(guān)閉了中國大陸和香港的富布萊特教育交流項目。美國一直試圖憑借自身強大的經(jīng)濟、軍事實力和媒介優(yōu)勢，通過文化輸出、文化滲透、文化侵略或文化殖民等手段，加強美國文化在全球的影響力，最終實現(xiàn)全球文化霸權(quán)。中國不可避免地受到美國文化霸權(quán)的影響。特別是21世紀以來，美國越來越重視文化在鞏固其全球霸權(quán)中的作用。

我國改革開放以來，中美兩國的關(guān)系相對穩(wěn)定，兩國人民之間的交流也日益加深，但由于中美雙方在文化背景上的差異，國家利益的不同訴求以及意識形態(tài)方面的影響，文化斗爭在兩國關(guān)系發(fā)展中長期存在。中國是一個社會主義國家，也是世界上最大的發(fā)展中國家，伴隨著中國經(jīng)濟的增長，中國在國際關(guān)系中的地位不斷提高，越來越成為美國實施文化霸權(quán)的重要目標。中國過去比較落后，在科學(xué)技術(shù)方面無法與美國相比，很多科研人員為了更好的發(fā)展去了美國，國內(nèi)頂尖學(xué)府的學(xué)生很多留在美國工作，給中國造成了巨大的損失。但這次美國對華人在美國工作的政策和態(tài)度不斷收緊，使很多在美國工作的科研人員回國，國內(nèi)大學(xué)生重新考慮是否選擇去美國留學(xué)。中國現(xiàn)在的科技水平已經(jīng)發(fā)展得很好，肯定可以留住更多人才。我們應(yīng)抓住這次人才回流的機遇，做好吸引人才、用好人才、留住人才的工作，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育文化事業(yè)，全面提升我國的科學(xué)技術(shù)和教育文化水平。

[參考文獻]

[1][美]費正清著，劉尊棋譯.偉大的中國革命（1800—1985）[M].北京：國際文化出版公司，1989.

[2]于富增，江波，朱小玉.教育國際交流與合作史[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2001.

[3]潘亞玲.中美人文交流四十年：回顧與展望[J].美國問題研究，2018，（2）.

[4]王文，劉典.中美博弈與中國復(fù)興：基于兩國實力消長的視角[J].東北亞論壇，2019，（2）.

[5]林建華，陳春花，鮑威.優(yōu)化海外引智平臺 推動高端人才回流[N].光明日報，2020-07-20.

[6]沒有人能夠讓歷史開倒車（鐘聲）[N].人民日報，2020-06-05.

（作者簡介：王文，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長，中美人文交流研究中心執(zhí)行主任，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員，絲路學(xué)院副院長、特聘教授；張夢晨，中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員）