[中圖分類號] D822.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445(2021)02-0036-04
特朗普執(zhí)政4年,將中國定性為首要戰(zhàn)略競爭者,在貿(mào)易、科技、教育、人才以及香港等諸多方面打壓中國,極大地破壞了中美關(guān)系。拜登就任后中美人文交流有望得到部分恢復(fù)。但中美人文交流已回不到過去。未來中國可借特朗普“破壞”之力轉(zhuǎn)化為“重塑”之力,推動中美人文交流在有害于國家利益的領(lǐng)域“半脫鉤”、在有利于民族發(fā)展的領(lǐng)域“半緊鉤”,最終重塑中美關(guān)系,推動民族復(fù)興大業(yè)。
中美人文交流遭破壞,有弊有利
特朗普政府收緊簽證政策,導(dǎo)致中國留美學(xué)生驟減,但也重塑了中國年輕一代對美國的認識,再造了中國青年的信心。中國已連續(xù)十余年成為美國國際學(xué)生的第一大生源國,赴美中國留學(xué)生人數(shù)約占美國國際學(xué)生總數(shù)的三分之一,形成約150億美元規(guī)模的留美教育產(chǎn)業(yè)。赴美留學(xué)生減少,造成沖擊的首先是美國教育收入,也有損美國所謂開放、多元的教育和科研環(huán)境。對中國而言,則勢必會形成人才回流潮。
根據(jù)啟德教育《2020新常態(tài)下的留學(xué)現(xiàn)狀報告》數(shù)據(jù),英國超越美國成為中國學(xué)生首選意向留學(xué)目的地。受疫情和經(jīng)濟影響,當(dāng)前美國高校普遍財務(wù)緊張,不得不持續(xù)降低錄取標準,多數(shù)美國大學(xué)的留學(xué)生在中國國內(nèi)的就業(yè)競爭力弱于985和211高校。這使得更多優(yōu)秀學(xué)生寧愿選擇在國內(nèi)繼續(xù)深造,勢必會提高國內(nèi)大學(xué)的生源質(zhì)量,帶動國內(nèi)大學(xué)學(xué)科建設(shè),增強中國大學(xué)的學(xué)術(shù)自信。
特朗普政府簽證政策限制中國學(xué)者入境,造成中美學(xué)術(shù)交流受阻,但同時也重創(chuàng)了國內(nèi)“崇美”“媚美”論調(diào)。2019年以來,大量學(xué)者赴美的10年簽證被取消,不少中國媒體被貼上了“外交使團”標簽,這勢必造成一段時間內(nèi)兩國人文領(lǐng)域交流的阻礙。與此同時,中國高校、媒體中的“崇美”“媚美”論調(diào)也受到重創(chuàng),過去經(jīng)常發(fā)表“崇美”“媚美”言論的學(xué)者、媒體人明顯收斂,“崇美”“媚美”觀點在中國輿論市場變得式微。
美國打壓中美科技交流與合作,折射出美國在全球人工智能領(lǐng)域競爭力下降,也促使科技人員回流并增強中國的科技自主創(chuàng)新能力。“據(jù)英國廣播公司2月13日報道,美國能夠在人工智能方面保持世界領(lǐng)先的地位,是業(yè)界和學(xué)術(shù)界數(shù)十年的持續(xù)研發(fā)、政府撥款資助和人才源源不斷從世界各地流入多種因素綜合的結(jié)果。在人工智能發(fā)展的國家戰(zhàn)略層面,姍姍來遲的美國無疑是各國中的后來者。”美國打壓華人科技人員,勢必促使科技人才大量回流中國。
特朗普政府限制中共黨員及其家屬赴美旅行的規(guī)定,將大大縮減旅美人數(shù),也將提升中國國內(nèi)的愛國熱情。中國共產(chǎn)黨有9000多萬名黨員,其中大專以上學(xué)歷占49.6%,是中國經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展的中流砥柱。限制中共黨員及家屬旅美,既對美國的財政收入造成不利影響,也可促進中國經(jīng)濟發(fā)展與人才內(nèi)循環(huán)。
華為等企業(yè)被美國列入“實體名單”,剝奪相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)在美商業(yè)交易機會,移民美國人數(shù)下滑劇烈。“《紐約時報》報道稱,從旅行禁令和簽證限制,到改變難民限額和庇護規(guī)則,美國政府收緊移民政策的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。去年美國的合法移民人數(shù)下降了11%以上,預(yù)計到2021年將下降30%。”在2016財年至2018財年之間,從墨西哥獲得綠卡的美國公民的直系親屬人數(shù)減少了14002人(11.7%),中國的減少了7636人,或24.1%,菲律賓下滑24.1%,韓國下降17.3%。移民的大幅減少對美國的科技、經(jīng)濟等都有重大影響。
綜上所述,中美人文交流受阻,有損于中國發(fā)展的外部環(huán)境,但換個角度看,這種“半脫鉤”狀態(tài)未必對中國不利。一是中國留學(xué)生或?qū)W者在美國科學(xué)、技術(shù)、工程、教學(xué)領(lǐng)域的貢獻將大大減少,而中國歡迎這些頂尖研究人員回國。二是在中美人文交流中,美強我弱。這種“半脫鉤”狀態(tài)將有利于中國人文社科領(lǐng)域的意識形態(tài)安全與學(xué)術(shù)研究的自主性。三是在新冠肺炎疫情之下的全球新分工與產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整中,中美人文交流的“半脫鉤”狀態(tài)可能有助于中國人才與教育“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的產(chǎn)生。
重新認識“中美人文交流”
長期以來,通過中美人文交流,大量年輕優(yōu)秀人才流往美國,美國能以相對較低成本獲得中國青年智力資源,客觀上也為中國培養(yǎng)了大量人才。當(dāng)前,中國在美留學(xué)生超過40萬人,且連續(xù)多年保持美國國際學(xué)生的第一大來源國地位。中美教育合作之所以能達到今天的規(guī)模,歸根到底是因為它符合雙方共同需求,符合開放合作的時代潮流。然而,近年來,美方口頭上承諾“歡迎中國學(xué)生赴美留學(xué)”,實際上卻不斷為中美人文交流制造障礙。我們要重新認識中美人文交流對中國新發(fā)展格局的意義與作用。
中美人文交流對中國有積極意義,對美國也有重大幫助。中美人文交流得以開展,源于雙方均能在其中獲得收益。美國不斷改變教育政策和移民政策以吸引更多的留學(xué)人員,不是在做不求回報的公益事業(yè),而是隱藏著巨大的收益。一是美國可直接獲取巨額的留學(xué)收益。2019年,在美外國留學(xué)生人數(shù)約110萬人,年均學(xué)費、生活費及相關(guān)費用近410億美元,約占美國年均GDP增量的10%,對美國經(jīng)濟增長意義重大。二是美國可獲取留美學(xué)生的創(chuàng)業(yè)紅利。許多留美學(xué)子留在美國創(chuàng)業(yè),成為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)始人,為美國經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻。三是中美人文交流促進了科技發(fā)展,許多中國留美人才攻克重大科技項目或開公司轉(zhuǎn)化科技成果,取得巨大社會和經(jīng)濟效益。
中美人文交流也夾雜著消極影響,需要更精準地防范。首先是國內(nèi)大學(xué)尖端人才流失嚴重。據(jù)美國最新的人口普查報告稱,在人工智能領(lǐng)域,美國人才庫中的大多數(shù)人來自中國。現(xiàn)在,全球人才流動格局發(fā)生了一些有利于中國的變化,海外人才“回流”趨勢顯現(xiàn),海外高端人才回國意愿強烈。對此,我們要牢牢把握住海外人才“回流”的機遇,提高中國向心力、吸引力,妥善安排好“回流”人才群體,鼎力扶持其發(fā)揮專業(yè)才能,推動我國科技事業(yè)發(fā)展。
中美人文交流“半脫鉤”可能帶來新紅利。新冠肺炎疫情發(fā)生后,海外回國求職人數(shù)激增。根據(jù)北京大學(xué)未來教育管理研究中心調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2020年以來活躍求職的歸國海外留學(xué)生較2019年同期增加58.19%。從中國走向海外的高端人才中近7成(69.6%)未來優(yōu)先考慮回國就業(yè)。其中,居于美國、英國、加拿大、澳大利亞的高端人才回國意愿分別達67%、72%、69%和73%。海外人才“回流”的主要原因是外部環(huán)境變化。西方高等教育產(chǎn)業(yè)因新冠肺炎疫情受到巨大沖擊,生源和捐贈大量減少,財務(wù)狀況急劇惡化,紛紛采取凍結(jié)招聘、領(lǐng)導(dǎo)層減薪、重審預(yù)算甚至裁員等方式自救。即便如此,截至2020年7月,美國仍有33所大學(xué)迫于經(jīng)濟壓力宣布永久關(guān)閉,而且這一數(shù)量還在不斷增加。國際學(xué)術(shù)職業(yè)勞動力市場的需求萎縮,促使大量海外人才考慮歸國就業(yè)。此外,一些限制性因素影響了華裔科研人才尤其是基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域華裔頂尖人才的就業(yè)選擇。由于中國的創(chuàng)新充滿活力,海外人才“回流”后能獲得高水平的發(fā)展平臺。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告認為,世界創(chuàng)新核心區(qū)域正在東移,中國是過去幾年中全球創(chuàng)新指數(shù)排名進步最大的經(jīng)濟體之一。中國還擁有17個全球領(lǐng)先的科技集群。
建立中美人文交流“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局
疫情重塑全球經(jīng)濟,同樣也重塑中美人文交流格局。我們應(yīng)借力發(fā)力,順著美國政府對華打壓之勢,重新梳理當(dāng)前中美人文交流的優(yōu)缺短長,以中國為本位,真正將中美人文交流轉(zhuǎn)化為中國發(fā)展新格局的外部積極力量。
堅持中國特色哲學(xué)社會科學(xué)理論自主性,深刻剖析美國人文社科“兩面性”,著力構(gòu)建中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)。2016年5月17日,習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話中,首次明確提出了“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”的重大論斷和戰(zhàn)略任務(wù),強調(diào)著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。這就需要把政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué),甚至中文、歷史、哲學(xué)等學(xué)科工具化,并對一些學(xué)科進行重構(gòu)或重建,使其成為我們認識和建設(shè)新時代中國的利器,為民族復(fù)興提供堅實的學(xué)理支撐。
重新劃分中外優(yōu)勢學(xué)科,提供留學(xué)學(xué)科指導(dǎo)目錄,盡可能地在中國優(yōu)勢學(xué)科中留住優(yōu)秀的年輕人才,在本土攻讀更高學(xué)位,實現(xiàn)中國教育雙循環(huán)。對一些受“西方化”影響較深的學(xué)科,通過評估體系、增減學(xué)科等方式,引導(dǎo)優(yōu)秀年輕畢業(yè)生的留學(xué)選擇。對一些高精尖的學(xué)科,通過改進人才引進的方式,為減少“卡脖子”的困境提供人才支撐。對于一些中國頂尖高校,應(yīng)該通過政策指引、校內(nèi)引導(dǎo)、基金配套等方式,遏制住頂尖人才外流的趨勢。
進一步下放外事審批權(quán),簡化對外交流的審批流程,鼓勵各個高校、學(xué)者通過線上、線下等各種方式加大對外交流。疫情期間,各個高校、智庫通過在線方式踴躍地進行中外對話,值得鼓勵。應(yīng)盡可能放寬和簡化在線國際交流會議的審批權(quán)。通過這種對話、交流和表達,把更多的中國聲音、中國故事、中國做法和中國變化,以國際聽得懂、能接受的方式傳播出去。這也應(yīng)該是解決新時代中國“挨罵”問題的重要路徑。
以包容姿態(tài)鼓勵學(xué)者加大對外交流,對在海外發(fā)表重大影響力文章、參加重大海外論壇的學(xué)者應(yīng)適當(dāng)給予激勵。中國哲學(xué)社會科學(xué)有約100萬“大軍”,但基本上都不熱衷于對外發(fā)表文章。應(yīng)該從職稱評審、業(yè)績考核甚至“長江學(xué)者”等重大榮譽的評定上,給予對外講好中國故事的學(xué)者更多傾斜,更多更好地運用制度杠桿的激勵作用,全面提升中國對外人文交流的話語權(quán)。
綜上所述,無論是在科技人才方面還是留學(xué)生方面,美國對中國的壓制都達到了前所未有的程度。美國甚至關(guān)閉了中國大陸和香港的富布萊特教育交流項目。美國一直試圖憑借自身強大的經(jīng)濟、軍事實力和媒介優(yōu)勢,通過文化輸出、文化滲透、文化侵略或文化殖民等手段,加強美國文化在全球的影響力,最終實現(xiàn)全球文化霸權(quán)。中國不可避免地受到美國文化霸權(quán)的影響。特別是21世紀以來,美國越來越重視文化在鞏固其全球霸權(quán)中的作用。
我國改革開放以來,中美兩國的關(guān)系相對穩(wěn)定,兩國人民之間的交流也日益加深,但由于中美雙方在文化背景上的差異,國家利益的不同訴求以及意識形態(tài)方面的影響,文化斗爭在兩國關(guān)系發(fā)展中長期存在。中國是一個社會主義國家,也是世界上最大的發(fā)展中國家,伴隨著中國經(jīng)濟的增長,中國在國際關(guān)系中的地位不斷提高,越來越成為美國實施文化霸權(quán)的重要目標。中國過去比較落后,在科學(xué)技術(shù)方面無法與美國相比,很多科研人員為了更好的發(fā)展去了美國,國內(nèi)頂尖學(xué)府的學(xué)生很多留在美國工作,給中國造成了巨大的損失。但這次美國對華人在美國工作的政策和態(tài)度不斷收緊,使很多在美國工作的科研人員回國,國內(nèi)大學(xué)生重新考慮是否選擇去美國留學(xué)。中國現(xiàn)在的科技水平已經(jīng)發(fā)展得很好,肯定可以留住更多人才。我們應(yīng)抓住這次人才回流的機遇,做好吸引人才、用好人才、留住人才的工作,大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育文化事業(yè),全面提升我國的科學(xué)技術(shù)和教育文化水平。
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(作者簡介:王文,中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長,中美人文交流研究中心執(zhí)行主任,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員,絲路學(xué)院副院長、特聘教授;張夢晨,中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員)
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