蘇長和:民主分為對抗式民主和協(xié)商式民主

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蘇長和:民主分為對抗式民主和協(xié)商式民主

核心觀點

◆從政治制度的國際比較來看,有的通過對抗制衡原則來安排政治制度,有的通過協(xié)商合作原則來安排政治制度。表現(xiàn)在民主問題上,我將民主分為對抗式民主和協(xié)商式民主兩種。 

◆中國政治精神強調(diào)協(xié)商的“合”,不像對抗式民主制度那樣強調(diào)對抗的“分”,努力避免對抗民主的消極因素。 

◆中國道路為人類面臨的共性問題以及自身面臨的個性問題,探索和提供了新解。

每在世界歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期,大國的發(fā)展道路都會格外引人矚目。當今世界,發(fā)展道路的多樣化是一個潮流,這個潮流無疑為各國提供更多自由選擇的可能,也為人類的發(fā)展方向提供了新的參考。

在政治學(xué)理論處于沉悶之際,中國的制度體系成為研究的重要樣本

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,人們試過了不少發(fā)展道路,個別國家也用了不少心思對外力推其發(fā)展道路和制度模式,但是近三十年來實驗表明,效果不佳,且有時還加劇當?shù)氐膭邮?。今天世界越來越多先覺的人士開始認為,“普世價值”以及由此派生的唯一的道路、制度模式,與多樣多元的世界是不合拍的,世界對共同價值的需求,以及人們對共同價值的追求比對“普世價值”的追求,從來沒有像今天這樣表現(xiàn)得如此迫切。隨著知識的普及以及世界范圍內(nèi)的社會政治自覺運動,人們探索不同的政治發(fā)展道路,各種不同政治發(fā)展道路有序競爭的過程,自然會改變未來世界秩序的圖景。

在政治學(xué)理論處于沉悶之際,中國政治發(fā)展道路、中國政治模式或者中國的制度體系,成為刺激學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新的重要樣本和經(jīng)驗。這個問題不僅吸引政治學(xué)者參與討論,由于中國政治發(fā)展道路具有外溢效應(yīng),同時也激發(fā)國際關(guān)系和外交學(xué)者參與討論,以思考這種道路和制度模式對未來國際關(guān)系和世界秩序的影響。這個問題的討論是開放的,并不只是中國學(xué)者在關(guān)注,它同樣吸引國際學(xué)術(shù)界的參與。

對抗式民主日益暴露其弊端,協(xié)商式民主日益受到關(guān)注

人們以前關(guān)注美國民主,今天越來越多的人關(guān)注中國民主。人們以前讀托克維爾的《論美國的民主》,現(xiàn)在開始讀中國共產(chǎn)黨人的經(jīng)典民主文獻,例如毛澤東的《黨委會的工作方法》,以及理解中國共產(chǎn)黨人在新時期的民主創(chuàng)新。

從政治制度的國際比較來看,有的通過對抗制衡原則來安排政治制度,有的通過協(xié)商合作原則來安排政治制度。表現(xiàn)在民主問題上,我將民主分為對抗式民主和協(xié)商式民主兩種。

我認為,對抗式民主模式不是人們追求好的政治秩序的制度模式。在西方民主制度設(shè)計中,帶有很強的對抗式的印記,大家有共識的時候,對抗式民主對國家治理的影響要小些,但是一旦共識分裂以后,國家治理就會出問題。這種對抗式民主經(jīng)過包裝以后還被推銷到世界各地,我們看到不少國家在輸入這種對抗式民主制度模式后,國家和社會陷入強烈的沖突和對抗之中,有的時候,對抗式民主甚至成為滋生極端主義的溫床?,F(xiàn)在,許多國家的治理都深受對抗式民主制度安排的消極影響,由此引發(fā)政治分裂和社會撕裂的可謂不在少數(shù)。我認為這種安排一定程度上偏離了民主的本質(zhì),使得“民主(democracy)”變成“民瘋(democrazy)”,雖一字之差卻謬以千里。

中國民主政治模式較好地解決了這個制度弊端。中國在這方面找到的道路就是協(xié)商民主模式。協(xié)商和對抗是天然對立的,要對話不要對抗,要協(xié)商不要推諉。中國制度設(shè)計以及在政治發(fā)展進程的實踐中,努力避免對抗民主的消極因素。所以,中國政治精神強調(diào)協(xié)商的“合”,不像對抗式民主制度那樣強調(diào)對抗的“分”。外國政治學(xué)者研究中國如果只按照“分”而不是“合”來把握中國政治,那么造成的誤讀誤判誤解的例子就會不少。

在國際學(xué)術(shù)交流中經(jīng)常有人問我,你們中國的規(guī)劃很有意思,在發(fā)展中作用很大。其實,世界上并不是中國才有規(guī)劃,發(fā)達國家和發(fā)展中國家都有。但是為什么有的國家的規(guī)劃執(zhí)行得比較好,有的國家的規(guī)劃可能很好,但是執(zhí)行效果不理想?我們的規(guī)劃有合理有效的政黨制度為保障,是在協(xié)商民主而不是對抗民主下做出來的,這樣既保證了科學(xué)性和可行性,也保證了連貫性和穩(wěn)定性。

簡單地說,我們規(guī)劃的績效是建立在“一屆接一屆干”(step by step)的基礎(chǔ)上的。在對抗民主和競爭政黨制度下,經(jīng)常不是“一屆接一屆干”,而是“一屆對著一屆干”(step against step),規(guī)劃自然很難連貫穩(wěn)定地做下去。我這樣說,不是說我們的制度和規(guī)劃就是世界上最好的了——我們的制度和規(guī)劃也是在不斷發(fā)展和完善中的,也不是否定其他國家選擇的政治制度,我的意思是,我們的民主制度有其比較優(yōu)勢和內(nèi)在優(yōu)勢。

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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