董必武是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，是黨和國家德高望重的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，偉大的馬克思主義者，杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家，也是中國社會(huì)主義法制的奠基者。董必武的法學(xué)思想博大精深，他主張、提倡的依法辦事法治原則、人民司法理念和建立法制政權(quán)的思想，閃耀著馬列主義、毛澤東思想的光輝，是新中國社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程中彌足珍貴的精神財(cái)富。

一、“依法辦事”的法學(xué)貢獻(xiàn)

董必武同志是一位偉大的法學(xué)家。董必武長期從事法制建設(shè)工作，他深入研讀馬克思關(guān)于國家和法的學(xué)說，結(jié)合我國實(shí)際，提出了許多獨(dú)創(chuàng)性的見解。他認(rèn)為，沒有法制就不能成為一個(gè)現(xiàn)代國家，法制是治國之良策。無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)后，必須迅速創(chuàng)立人民民主的法制，以鞏固、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。他于1956年9月19日在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)上作了《進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)》的發(fā)言，向全黨鄭重提出“一切國家機(jī)關(guān)，都必須依法辦事”： 一是必須有法可依，二是有法必依，從而形成了董必武“依法辦事，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制的中心環(huán)節(jié)”的重要思想。董必武對(duì)人民民主政權(quán)和法制建設(shè)所闡述的主張和思想理論，尤其是“依法辦事”的法治思想，是運(yùn)用馬克思主義的國家觀、法律觀，總結(jié)無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，得出的“依法治國”的新結(jié)論。“依法辦事”是依法治國、建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)，“依法治國，建立社會(huì)主義法治國家”的國策是“依法辦事”思想的傳承和拓展。鄧小平、江澤民、胡錦濤繼承和發(fā)展了董必武的“依法辦事”思想。董必武的“依法辦事”的思想，對(duì)做好新時(shí)期的法制建設(shè)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

二、“依法辦事”的思想內(nèi)涵

1949年10月19日，中央人民政府委員會(huì)任命董必武為政務(wù)院副總理，兼任政治法律委員會(huì)主任，此后他又擔(dān)任了憲法起草委員會(huì)委員、中共中央法律委員會(huì)委員等職務(wù)。早在1948年華北人民政府成立時(shí)，他就強(qiáng)調(diào)正規(guī)的政府要“按照新法律規(guī)章制度辦事”。董必武在黨的八大上，進(jìn)一步向中央著重提出“公安、檢察、法院和一切國家機(jī)關(guān)，都必須依法辦事”。董必武的“依法辦事”法學(xué)思想既是其法律思想的精髓，也是其治國方略的精髓。董必武“依法辦事”的思想是鄧小平同志“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”思想的重要來源。

（一）堅(jiān)持有法可依

依法辦事的基本前提是有法可依、有法必依。沒有法律及法律體系，“依法辦事”就是無源之水、無本之木；依法辦事首先要制定完備的法律。早在黨的十一屆三中全會(huì)前夕，鄧小平同志就在中央工作會(huì)議上明確提出，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”董必武高度重視立法工作和立法體系的完善。在華北人民政府成立之時(shí)董必武就提出“正規(guī)的政府，首先要建立一套正規(guī)的制度和辦法……光講良心和記憶，會(huì)把事情辦壞。”董必武還特別強(qiáng)調(diào)立法的民主性，認(rèn)為“這樣新的法令、規(guī)章、制度，就要大家根據(jù)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的意志和利益來擬定。”建國后，他更是強(qiáng)調(diào)“人民取得國家權(quán)力后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地把人民的意志用必要的法律形式表示出來。”他在八大上講：“在廢除舊的《六法全書》之后，要制定刑法、民法、訴訟法、勞動(dòng)法、土地使用法等一系列法律。”董必武1954年當(dāng)選為最高人民法院院長后不久，就提出“法院依法審判的意義，包括依實(shí)體法，也要依程序法”。董必武的“實(shí)體、程序并重”的思想對(duì)當(dāng)今仍有極強(qiáng)的警示作用。正是在這種思想的指導(dǎo)下，他白手起家，組織最高人民法院、省高級(jí)人民法院的法官們，深入總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和方法，反復(fù)征求意見，完成了新中國歷史上著名的《各級(jí)人民法院民事案件審判程序總結(jié)》、《各級(jí)人民法院刑事案件審判程序總結(jié)》等，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)審議通過并報(bào)全國人大常務(wù)委員會(huì)備案后，在全國各級(jí)人民法院參酌試行，大大促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。這期間，董老還直接參與了《共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國土地改革法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》以及其它重要法律的制定。他還主持起草了《刑法（草稿）》和《刑事訴訟法（草案）》初稿，可惜后來其初稿石沉大海。

董必武還認(rèn)為法律體系的完善，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。建國之初我國法律還不夠完善，董必武對(duì)此很擔(dān)憂：“如果再讓它繼續(xù)存在，甚至拖得過久，無論如何不能不說是一個(gè)嚴(yán)重的問題。”黨的八大上，他講“我們不可能也不應(yīng)該設(shè)想，一下子就能夠把國家的一切法制都完備地建立起來……但是，現(xiàn)在無論就國家法制建設(shè)的需要來說，或者是就客觀的可能性來說，法制都應(yīng)該逐漸完備起來”。

“依法辦事”是我國建立中國特色社會(huì)主義法律體系的基礎(chǔ)。建國60多年以來，尤其是改革開放30多年以來，我國立法力度明顯加大，也取得了豐碩成果。吳邦國委員長在2011年3月10日向十一屆全國人大四次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑。這一成績的取得正是董必武等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家所期望的。吳邦國又說，還要看到，我國法律體系雖然已經(jīng)形成，但本身并不是完美無缺的。完善中國特色社會(huì)主義法律體系也是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，必須隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。